Società di gestione del risparmio 'pubbliche' e organismo di diritto pubblico

Abstract [It]: La quaestio dell’inquadramento della società di gestione del risparmio in mano pubblica nella figura dell’organismo di diritto pubblico, ai fini dell’applicazione della disciplina in materia di aggiudicazione dei contratti pubblici e della conseguente assoggettabilità alla giurisdizione amministrativa, riguarda soggetti giuridici che svolgono attività di intermediazione finanziaria e che operano, pertanto, in un mercato necessariamente concorrenziale. Lo sforzo ermeneutico della giurisprudenza è stato finalizzato ad armonizzare, alla luce di un canone di ragionevolezza, i profili potenzialmente controversi, valorizzando opportunamente il fatto, con riguardo all’individuazione del requisito teleologico, che a tali SGR vengono assegnati compiti di gestione del risparmio pubblico meritevoli di piena tutela alla luce dell’art. 47 Cost., compiti come tali prevalenti sulle modalità concrete di esercizio dell’attività sul mercato.

Abstract [En]: The question of the classification of the public-owned asset management company in the figure of the “body governed by public law”, for the purposes of applying the rules on the award of public contracts and the consequent subject to administrative jurisdiction, concerns legal entities that carry out financial intermediation and therefore operating in a necessarily competitive market. The hermeneutic effort of the jurisprudence was aimed at harmonizing, in the light of a canon of reasonableness, the potentially controversial profiles, suitably enhancing the fact, with regard to the identification of the teleological requirement, that these asset management companies are assigned to manage public savings deserving of full protection in light of Art. 47 of the Italian Constitution, tasks as such prevailing on the concrete methods of carrying out business on the market.

Sommario: 1. L’inquadramento delle SGR di proprietà pubblica nella figura dell’organismo di diritto pubblico. – 2. Il caso INVIMIT. – 3. Il caso CDP Investimenti SGR. – 4. Alcune prime conclusioni fra Stato, mercato e funzione pubblicistica di tutela del risparmio ex art. 47, comma 2, Cost.