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FOCUS - Osservatorio Trasparenza

 TAR PUGLIA, Sentenza n. 1012/2022, Ammissibilità dell’accesso avente ad oggetto i pareri legali acquisiti dall’Ente: tra esigenze di trasparenza e tutela del diritto di difesa

Pres. A. Scafuri; Est. D. Zonno – Vincenzo Pignataro (avv.ti E. Sbarra, F. Romani)  c. Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura di Bari (avv. F. P. Bello)

Accessibilità del parere legale volto a definire una strategia difensiva – Situazione contenziosa o precontenziosa -  Tutela del diritto di difesa – Limiti all’accesso

Parte ricorrente, in qualità di ex dipendente della CCIA di Bari, dato il mancato riconoscimento da parte dell’amministrazione della retribuzione di posizione corrispondente all’incarico dirigenziale svolto come Segretario Generale, presentava istanza di accesso agli atti avente ad oggetto la relativa documentazione ed in particolare i pareri legali acquisiti dall’Ente in ordine alla richiesta del trattamento retributivo. Dinanzi al diniego reso dalla CCIAA, agiva in giudizio.

 

La sentenza in esame si pronuncia in merito all’ostensibilità del parere legale fornito dall’amministrazione nell’ambito del procedimento teso a individuare la corretta retribuzione spettante all’odierno ricorrente.

Il giudice amministrativo investito della questione, richiamando i precedenti giurisprudenziali in materia, precisa come sia inammissibile la pretesa ostensiva qualora il parere legale sia volto a definire una strategia difensiva in ordine ad una situazione contenziosa o precontenziosa in quanto ciò violerebbe il diritto di difesa costituzionalmente garantito.

Nel caso di specie, nonostante sia pacifico che il parere legale acquisito abbia carattere “procedimentale” in quanto prodromico alla determinazione conclusiva dell’Ente circa la retribuzione dovuta, è altresì evidente la posizione di conflitto sorta tra le parti tale da porre in essere la situazione precontenziosa idonea a legittimare il diniego reso dall’ amministrazione.



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