L’esercizio associato di funzioni e servizi nel processo di fusione dei Comuni di Pescara, Montesilvano e Spoltore in Abruzzo

Abstract [It]: Negli ultimi anni si è assistito nel nostro Paese a numerosi tentativi di accelerazione dei processi di semplificazione istituzionale attraverso gli strumenti della fusione e dell’unione di comuni, talvolta anche attraverso formule particolarmente compressive delle prerogative e dei ruoli delle autonomie territoriali che hanno condotto alla necessità di una non più procrastinabile riforma del quadro normativo in materia. Rispetto allo specifico contesto abruzzese, la nascita di un nuovo Ente Comunale di dimensioni importanti si presenta come un interessante esperimento giuridico sia dal punto di vista legislativo che in relazione allo specifico procedimento amministrativo di attuazione posto in essere.

Title: The associated exercise of functions and services in the merger of the Municipalities of Pescara, Montesilvano and Spoltore in Abruzzo

Abstract [En]: In recent years, Italy has witnessed an acceleration of the process of institutional simplification through the instruments of merger and union of municipalities, sometimes also through particularly compressive formulas of the prerogatives and roles of territorial autonomies which have led to the need for a reform of the laws on the matter. In Abruzzo, the birth of a new municipal body of significant dimensions is presented as a real experiment both from the legislative point of view and in relation to the administrative implementation procedure.

Parole chiave: Semplificazione; Aggregazioni comunali, Riforma, legge regionale, Abruzzo

Keywords: Simplification; Municipal aggregations, Reform, regional law, Abruzzo

Sommario: 1. La “geografia amministrativa” dei comuni italiani in movimento; 2. Le aggregazioni sovracomunali e la gestione associata delle funzioni e dei servizi; 3. Il processo di fusione dei Comuni di Pescara, Montesilvano e Spoltore in Abruzzo: le fasi attuative previste nella legge regionale e il procedimento amministrativo in essere; 3.1. Il sistema dei controlli allestito dalla legge regionale 13/2023; 3.2. Gli esiti del primo monitoraggio e il rinvio al 1° gennaio 2027; 4. I ritardi attuativi e le possibili soluzioni; 5. Prospettive future.