Governance economica europea, ordinamento nazionale e decisione parlamentare di bilancio. Prime considerazioni

Abstract [It]: Il sistema di norme che disciplina la nuova governance economica europea, approvate a fine aprile 2024, obbliga l’Italia ad un percorso di riforme sul piano legislativo e dei regolamenti parlamentari, mentre sul piano costituzionale non appare al momento necessario modificare i parametri di riferimento. In sede parlamentare si è svolta una indagine conoscitiva sul tema nel 2024, con la partecipazione anche dei competenti rappresentanti del Ministero dell’economia e delle finanze, e si sono individuati alcuni ambiti dove intraprendere opportune riforme, per le quali si auspica l’entrata in vigore prima dell’inizio del prossimo segmento nazionale del Semestre europeo, a metà del 2025. Nel contesto di tali riforme risulta determinante definire il perimetro delle competenze delle Camere specialmente in termini di potere di indirizzo politico.

Title: European economic governance, national law and parliamentary budgetary decision-making. First considerations

Abstract [En]: The system of rules of the new European economic governance, approved at the end of April 2024, obliges Italy to undertake a path of reforms on a legislative level and parliamentary regulations, while on a constitutional level it does at the moment not appear necessary changements. During a fact-finding investigation on the topic carried out in Parliament in 2024, with the participation of the competent representatives of the Ministry of Economy and Finance, were identified some areas in which to undertake these reforms, which should come into force before the start of the next national segment of the European Semester, in mid-2025. In the context of these reforms it is crucial to define the perimeter of the competences of the Chambers mainly in terms of political power.

Parole chiave: Patto di stabilità, Semestre europeo, piano strutturale di bilancio, riforme normative, ruolo delle Camere, potere di indirizzo

Keywords: Stability Pact, European semester, fiscal structural plan, regulatory reforms, role of Parliament, political power

Sommario: 1. Premessa. 2. Six-pack e two-pack. 3. Il Semestre europeo. 4. Il sistema della nuova governance economica europea in vigore dal 2024. 4.1. Le fonti normative. 4.2. Il braccio preventivo. 4.3. Il braccio correttivo. 4.4. I quadri di bilancio degli Stati membri. 4.5. Le istituzioni di bilancio indipendenti: l’Ufficio parlamentare di bilancio (UPB). 5. Il PSB 2025-2029 per l’Italia. 6. Alcune prime riflessioni di prospettiva in ordine all’impatto della nuova governance economica sull’ordinamento nazionale. 6.1. Il piano costituzionale e della legge rinforzata n. 243 del 2012. 6.2. Il piano della legislazione di contabilità generale e dei regolamenti parlamentari.