“Questo matrimonio non s’ha da fare”… o sì? Il caso della fusione dei Comuni di Cosenza, Rende e Castrolibero

Abstract [It]: Il fenomeno della “pulviscolarità” comunale è una delle ragioni a fondamento dell’inefficienza dell’azione amministrativa locale, poiché alla dimensione dell’interesse collettivo da soddisfare non corrisponde un’adeguata capacità di governo. Per ridimensionare tale patologia, il legislatore ha previsto l’istituto della fusione di Comuni, purtroppo poco valorizzato nella prassi. Un caso recente – senz’altro interessante e, forse, paradigmatico – riguarda l’istituzione della c.d. Città unica (Cosenza-Rende-Castrolibero), di cui si darà conto nel presente contributo.

Title: “This marriage is not to take place…” or yes? The case of the merger of the Municipalities of Cosenza, Rende and Castrolibero

Abstract [En]: The phenomenon of municipal “dustiness” is one of the reasons underlying the inefficiency of local administrative action, since the size of the collective interest that must be satisfied goes beyond an adequate governance. With a view to reducing this pathology, the legislator has implemented the merger of Municipalities, unfortunately little appreciated in practice. A recent case – perhaps interesting and paradigmatic – concerns the institution of the so-called “Città unica” (Cosenza-Rende-Castrolibero), which will be discussed in this paper.

Parole chiave: fusione, Comuni, enti locali, principio democratico, efficienza amministrativa

Keywords: merger, Municipalities, local authorities, democratic principle, administrative efficiency

Sommario: 1. La fusione di Comuni come antidoto alla “pulviscolarità” comunale: a) dalla situazione di fatto… 2. (segue): b) all’interpretazione dottrinale e giurisprudenziale del dato costituzionale e legislativo. 3. Le insolute problematiche relative alla c.d. Città unica: il caso di Cosenza-Rende-Castrolibero. 4. Conclusioni provvisorie: la necessità di un bilanciamento tra principi costituzionali (democratico/autonomistico e di efficienza amministrativa).