Forma di governo regionale, principio di stretta legalità nelle sanzioni amministrativo-punitive e trasparenza delle spese elettorali

Abstract [It]: Il Collegio regionale di garanzia elettorale ha inflitto al Presidente della Regione Sardegna una sanzione pecuniaria e la sanzione accessoria della decadenza per il mancato rispetto delle disposizioni sulla rendicontazione delle spese elettorali. Il provvedimento solleva una serie di dubbi in relazione al rispetto del principio di stretta legalità, posto che il candidato alla Presidenza della Regione non compare tra i destinatati delle norme che si presumono violate. La sanzione irrogata, in quanto caratterizzata da una elevata afflittività, deve essere circondata dalle garanzie sovranazionali e costituzionali sostanziali che integrano il cosiddetto statuto di costituzionalità delle pene, oramai pacificamente applicato nella giurisprudenza della Corte costituzionale.

Title: Regional government form, the principle of legality (necessity and proportionality) in administrative-punitive sanctions and transparency of electoral expenses. Observations from the first case of (ordered) forfeiture of a regional president after the reform of 1999-2001

Abstract [En]: The Regional Electoral Guarantee Board has imposed a fine and an additional penalty of forfeiture on the President of the Sardinia Region for failing to comply with the regulations regarding electoral expenses. This measure raises several questions concerning adherence to the principle of strict legality, particularly since the candidate for the Presidency of the Region is not among those specified by the rules allegedly violated. Given the significant severity of the imposed sanction, it must be contextualized within the broader supranational and constitutional principles that define the legality of penalties, which are now consistently applied in the jurisprudence of the Constitutional Court.

Parole chiave: decadenza, Presidente della Regione, principio di legalità, sanzioni amministrative punitive, proporzionalità

Keywords: forfeiture, President of the Region, rule of law, substantive offenses, proportionality

Sommario: 1. Il caso. 2. Un’interpretazione forse primitiva, ma irrinunciabile. 3. Evoluzione della forma di governo regionale e intenzione del legislatore. 4. Sanzioni amministrative punitive e garanzie sovranazionali. 5. Sanzioni amministrative punitive e garanzie costituzionali. 6. Interpretazione estensiva e applicazione analogica. I più recenti orientamenti delle supreme Corti nazionali. 7. La decadenza come sanzione amministrativa punitiva 8. In subordine, soccorre il principio di proporzionalità. 9. Conclusioni.