Accesso ai documenti nei contratti pubblici e utilizzo di piattaforme di e-procurement: prove tecniche di digitalizzazione

Abstract [It]: Il d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36 ha introdotto una profonda digitalizzazione delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, configurandola non solo come strumento di semplificazione ed efficienza, ma anche come mezzo per garantire tracciabilità, trasparenza e buon andamento dell’azione amministrativa. In tale quadro, l’accesso documentale digitale, disciplinato dagli artt. 35 e 36 del Codice, rappresenta un elemento centrale della nuova architettura normativa, poiché consente ai partecipanti alle gare di conoscere in modo diretto e immediato la documentazione attraverso piattaforme di e-procurement.

La riforma ha superato la tradizionale istanza di accesso, prevedendo la pubblicazione generalizzata degli atti di gara – salvo quelli coperti da riservatezza – e introducendo un rito accelerato per l’ostensione delle parti riservate. Tuttavia, i primi due anni di applicazione hanno evidenziato criticità operative e interpretative, legate sia alla trasformazione digitale in atto nelle pubbliche amministrazioni, sia all’inadeguatezza del quadro normativo di riferimento.

L’analisi del dibattito dottrinario e giurisprudenziale recente mette in luce la necessità di un intervento legislativo che renda coerente e allineato il sistema, affinché la digitalizzazione non si traduca in un arretramento delle garanzie, ma rafforzi effettivamente i diritti degli operatori e l’efficienza dell’amministrazione.

Title: Access to documents in public contracts and use of e-procurement platforms: technical trials of digitisation

Abstract [En]: Legislative Decree No. 36 of 31 March 2023 introduced a comprehensive digitalization of public procurement procedures, framing it not only as a tool for administrative simplification and efficiency, but also as a means to ensure traceability, transparency, and the proper functioning of administrative action. Within this framework, digital access to documents, governed by Articles 35 and 36 of the Code, represents a central element of the new regulatory structure, as it enables participants in procurement procedures to directly and promptly access documentation through e-procurement platforms.

The reform has replaced the traditional formal request for access by establishing the general publication of tender documents—except for those covered by confidentiality—and by introducing an accelerated procedure for the disclosure of reserved sections. However, the first two years of implementation have revealed operational and interpretative challenges, stemming both from the ongoing digital transformation within public administrations and from the inadequacy of the existing legal framework.

An analysis of recent academic and case-law developments highlights the need for legislative intervention to ensure coherence and alignment within the system, so that digitalization does not result in a weakening of safeguards, but instead effectively strengthens the rights of economic operators and enhances administrative efficiency.

Parole chiave: accesso documentale, trasparenza, piattaforma, riservatezza bilanciamento

Keywords: document access, transparency, platform, confidentiality, balance