L’effetto “scudante” dell’esito favorevole del controllo preventivo di legittimità

Abstract [It]: Il contributo analizza l’effetto “scudante” dell’esito favorevole del controllo preventivo di legittimità della Corte dei conti nell’ambito della responsabilità erariale per colpa grave, alla luce della recente riforma introdotta dalla legge 7 gennaio 2026, n. 1 (legge Foti). L’Autore ritiene che l’eliminazione dell’inciso “limitatamente ai profili presi in considerazione ai fini del controllo” non rappresenti un reale ampliamento della portata dell’esimente, restando essa comunque circoscritta agli atti oggetto del controllo e non estendendosi alle condotte negligenti successive. Vengono, inoltre, affrontate la questione dell’estensione dello scudo agli atti presupposti (escludendola) e la questione dell’operatività dell’esimente nell’ipotesi di silenzio assenso (auspicando un intervento correttivo del Legislatore). L’Autore conclude valorizzando il ruolo della giurisprudenza nella definizione in concreto del perimetro delle esimenti.

Title: The “shielding” effect of a positive outcome of the preliminary review of legitimacy

Abstract [En]: The article examines the “shielding” effect of the favorable outcome of the Court of Auditors’ preliminary review of legitimacy in the context of administrative liability for gross negligence, in light of the recent reform introduced by Law No. 1 of January 7, 2026 (the Foti Law). The Author believes that the elimination of the phrase “limited to the aspects taken into consideration for the purposes of the review” does not represent a real expansion of the scope of the exemption, as it remains limited to the acts subject to review and does not extend to subsequent negligent conduct. Furthermore, the article tackles the issue of extending the shield to prerequisite acts (excluding it) and the issue of the applicability of the exemption in cases of tacit consent (calling for corrective action by the Legislator). The Author concludes by highlighting the role of case law in concretely defining the scope of the exemptions.

Parole chiave: Controllo preventivo di legittimità, responsabilità erariale, colpa grave, esimente, Corte dei conti

Keywords: Preventive review of legitimacy, administrative liability, gross negligence, exemption, Court of Auditors

Sommario: 1. Introduzione. 2. L’abrogazione dell’inciso “limitatamente ai profili presi in considerazione ai fini del controllo”. 3. Alcune ipotesi di applicazione. 4. L’esimente degli “atti richiamati e allegati” e la questione del silenzio assenso. 5. Conclusioni.