Il ruolo del Parlamento europeo nella forma di governo dell’Unione attraverso l’evoluzione del regolamento parlamentare

Abstract [It]: Lo studio delle modifiche apportate al regolamento parlamentare del Parlamento europeo tra il 1952 (data in cui è stata istituita l’Assemblea comune) e il 2024 (che segna la riforma più significativa e più recente nel tempo) dimostra come questa Assemblea rappresentativa abbia contribuito, anche nel silenzio dei Trattati, a modellare il suo ruolo nella forma di governo UE. Dal lavoro emerge il duplice tentativo di valorizzare la propria centralità istituzionale e a parlamentarizzare in misura crescente il suo rapporto con la Commissione.

Title: The role of the European Parliament in the Union’s system of government through the evolution of parliamentary rules

Abstract [En]: By examining the amendments made to the European Parliament’s Rules of Procedure between 1952 (when the Common Assembly was established) and 2024 (marking the most significant and recent reform) it is possible to trace how this representative body has shaped its role within the EU’s government. The study reveals a twofold effort to assert its institutional centrality and to increasingly «parliamentarize» its relationship with the Commission.

Parole chiave: Parlamento europeo, Regolamento parlamentare, Forma di governo UE, Parlamentarizzazione, Art. 122 TFUE

Keywords: European Parliament, Rules of Procedure, EU Government, Parliamentarization, Art. 122 TFEU

Sommario: 1. Premessa: oggetto dello studio. 2. La mutevolezza del regolamento parlamentare europeo. 3. Le modifiche delle norme sull’organizzazione per affermare la natura politica e transnazionale del Parlamento europeo. 3.1. Le regole sulla costituzione dei gruppi politici e delle commissioni permanenti. 3.2. Il processo di razionalizzazione degli organi e degli strumenti di programmazione. 4. Le modifiche delle norme sul funzionamento come cartina di tornasole dell’evoluzione degli equilibri intra-istituzionali. 4.1. Il procedimento di investitura e di censura della Commissione. 4.2. Gli strumenti e le procedure relativi alle funzioni di controllo (e di indirizzo politico). 4.3. Il duplice potere di bilancio del Parlamento: approvazione e controllo. 5. La crescente «centralità» del Parlamento europeo e la tendenza a parlamentarizzare il suo rapporto con la Commissione.