Potestas eccezione all’auctoritas: Napolitano e l’esercizio delle prerogative presidenziali

Abstract [It]: Il saggio analizza l’esercizio delle prerogative presidenziali durante il mandato di Giorgio Napolitano, evidenziando la prevalenza della moral suasion rispetto all’uso dei poteri formali. Pur configurandosi come una presidenza “forte”, quella di Napolitano si caratterizza per il ricorso all’auctoritas quale strumento principale di garanzia degli equilibri costituzionali. L’analisi si concentra su tre casi emblematici: il rifiuto di emanare il decreto-legge relativo alla vicenda Englaro, gli interventi contro gli abusi della decretazione d’urgenza e il conflitto di attribuzione con la Procura di Palermo. In tutti questi episodi emerge una concezione della funzione presidenziale orientata alla tutela dell’equilibrio tra i poteri costituzionali.

Title: Potestas as an Exception to Auctoritas: Giorgio Napolitano and the Exercise of Presidential Prerogatives

Abstract [En]: The essay examines the exercise of presidential prerogatives during Giorgio Napolitano’s tenure as President of the Italian Republic, highlighting the predominance of moral suasion over the use of formal constitutional powers. Although widely regarded as a “strong presidency,” Napolitano’s mandate was chiefly characterized by recourse to auctoritas as the primary instrument for safeguarding constitutional equilibrium. The analysis focuses on three paradigmatic cases: the refusal to promulgate the decree-law concerning the Englaro affair, the interventions aimed at countering abuses of emergency legislation, and the conflict of attribution with the Public Prosecutor’s Office of Palermo. These episodes reveal a conception of the presidential office grounded in the protection of the balance among constitutional powers.

Parole chiave: Presidente della Repubblica, separazione dei poteri, decretazione d’urgenza, prerogative presidenziali, potere di rinvio presidenziale

Keywords: President of the Republic, Separation of Powers, Decree-Law, Presidential Prerogatives, Presidential Power to Request Reconsideration of a Bill

Sommario: 1. La prevalenza della moral suasion. 2. Il rifiuto di emanare il “decreto-legge Englaro”. 3. Potere di rinvio e abusi della decretazione d’urgenza. 4. Il conflitto di attribuzione con la Procura di Palermo.