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NUMERO 1 - 12/01/2022

Il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) e alcune prospettive di ricerca per i costituzionalisti

Il 30 dicembre 2021 il Governo italiano ha trasmesso alla Commissione europea, in esecuzione del regolamento UE n. 2021/241 (del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza), i documenti alla luce dei quali ha chiesto di poter ricevere la prima rata di 24,1 miliardi di euro, reputando di aver conseguito i 51 milestone e target previsti per il 2021. Nella prima relazione al Parlamento adottata dalla Cabina di regia PNRR il 23 dicembre 2021 – le altre seguiranno a cadenza semestrale ai sensi dell’art. 2, comma 2, lettera e), del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108 – si è dato conto di quanto si è fatto (con allegati predisposti dalle singole amministrazioni ministeriali). Il 21-22 dicembre 2021 sono stati firmati, dal commissario europeo per l’economia Paolo Gentiloni e dal ministro dell’economia Daniele Franco gli accordi operativi (o operational arrangements), i quali hanno dettagliato ulteriormente, per contenuti e relativi meccanismi di verifica, le fondamentali tabelle con milestone e target, già pubblicate in allegato alla decisione di esecuzione del Consiglio dell’8 luglio 2021, con cui si è approvato il PNRR italiano. Si tratta di materiali non tutti di agevolissima lettura, ma di straordinario interesse anche e anzitutto per i costituzionalisti: tematiche chiave come quelle dell’indirizzo politico, della forma di governo, dei rapporti endogovernativi, degli equilibri tra politica e tecnica, delle relazioni tra Stato e autonomie e, in fondo, della stessa natura della Costituzione vigente abbisognano di essere rilette per effetto dei meccanismi che si sono sperimentati negli ultimi sei mesi e che ci accompagneranno da qui alla fine del 2026…. (segue)



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