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NUMERO 1 - 14/01/2009

Giurisprudenza » Italia » Corte di Cassazione » Edilizia ed urbanistica - cass., sent. 30254/2008,

 Corte di Cassazione, Sentenza n. 30254/2008, le Sezioni Unite in tema di pregiudiziale amministrativa (con introduzione della Prof.ssa M. A. Sandulli)

Introduzione di M.A. Sandulli

Dopo oltre due anni dalle note pronunce nn. 13559 e 13560 del 13 giugno 2006 e 13911 del 15 giugno 2006 (su cui si vedano, tra gli altri, i commenti di M.A. Sandulli e G. Mari Finalmente “definitiva” certezza sul riparto di giurisdizione in tema di “comportamenti” e sulla c.d. “pregiudiziale” amministrativa? Tra i due litiganti vince la “garanzia di piena tutela” (a primissima lettura in margine a Cass., Sez. Un., 13659, 13660 e 13911 del 2006), in Riv. Giur. Edil., 2006, 880 e S. Malinconico, Risarcimento del danno da lesione di interessi legittimi: riparto di giurisdizione e rapporto tra tutela demolitoria e risarcitoria. In particolare il caso dell'occupazione illegittima, in Dir. proc. amm., 2006, 1005) le Sezioni Unite ritornano sul delicatissimo tema della pregiudiziale di annullamento ai fini della tutela risarcitoria degli interessi legittimi, esercitando – nei confronti della sentenza n. 12 del 2007, in questa Rivista, n. 21/2007, con la quale l’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato aveva ribadito la regola censurata dalle predette ordinanze – il sindacato preannunciato da tali decisioni, enunciando il seguente principio di diritto: “Proposta al giudice amministrativo domanda risarcitoria autonoma, intesa alla condanna al risarcimento del danno prodotto dall’esercizio illegittimo della funzione amministrativa, è viziata da violazione di norme sulla giurisdizione ed è soggetta a cassazione per motivi attinenti alla giurisdizione la decisione del giudice amministrativo che nega la tutela risarcitoria degli interessi legittimi sul presupposto che l’illegittimità dell’atto debba essere stata precedentemente richiesta e dichiarata in sede di annullamento”.
In dottrina si vedano gli interventi di G. Abbamonte, Qualche riflessione sull’avvicinamento tra le giurisdizioni e sull’emergenza degli interessi, in M.A. Sandulli, a cura di, Il ruolo del giudice: le magistrature supreme, in Foro amm. TAR, Supplemento al n. 7-8, 2007; P. de Lise, La pienezza della tutela del cittadino come obiettivo “condiviso” delle magistrature supreme, ivi; M.A. Sandulli, Considerazioni conclusive, ivi; nonché R. Chieppa La pregiudiziale amministrativa, in R. Chieppa e V. Lopilato, Studi di diritto amministrativo, Milano, 2007, 657 ss.



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