La funzione nomofilattica dell'Adunanza plenaria in materia di accesso agli atti amministrativi

Abstract [It]: L’articolo esamina la funzione nomofilattica dell’Adunanza plenaria del Consiglio di Stato in materia di accesso agli atti amministrativi. Recentemente l’Adunanza plenaria si è occupata infatti delle plurime discipline dell’accesso al fine di definire meglio i caratteri fondamentali della complessa e stratificata normativa sull’accesso. Con la sentenza 2 aprile 2020, n. 10, l’Adunanza plenaria, risolvendo una difforme interpretazione delle singole sezioni giurisdizionali, ammette, per la prima volta in maniera esplicita, l’accesso civico nell’ambito dei contratti pubblici. In aggiunta, la sentenza n. 10/2020, richiamando i principi delle Corti europee e della Corte costituzionale, costituisce un fondamento su cui poggiare le diverse forme di accesso.

Abstract [En]: This article examines the nomofiletic function of the Plenary Assembly of the Council of State on the subject of access to administrative acts. In fact, the Plenary Assembly has recently dealt with the multiple disciplines of access in order to better define the fundamental features of the complex and stratified legislation on access. With Judgment No. 10 of 2 April 2020, the Plenary Assembly, resolving a different interpretation of the individual jurisdictional sections, admits, for the first time in an explicit manner, civic access in the context of public contracts. In addition, Judgment No. 10/2020, recalling the principles of the European Courts and the Constitutional Court, provides a foundation for the various forms of access.

Parole chiave: accesso civico; Adunanza plenaria; Consiglio di Stato; atti amministrativi; contratti pubblici

Keywords: civic access; Plenary Assembly; Council of State; administrative acts; public contracts

Sommario: 1. Premessa; 2. La sentenza dell’Adunanza Plenaria 2 aprile 2020, n. 10; 3. Obblighi dell’amministrazione a fronte dei diversi tipi di istanze di accesso; 4. L’accesso agli atti in materia di contratti pubblici; 5. Limiti specifici dell’accesso civico generalizzato; 6. Le successive sentenze dell’Adunanza plenaria; 7. Conclusioni.