I due volumi su ''La nascita dei Governi della Repubblica (1946-2021)'' e l’evoluzione del ruolo del Capo dello Stato: riflessioni introduttive

Nei due volumi sulla “Nascita dei Governi della Repubblica (1946-2021)” appare evidente l’evoluzione del ruolo svolto dal Presidente della Repubblica nella risoluzione delle crisi di governo: da una prima fase in cui i partiti avevano una posizione cruciale, si è passati – quando sono tramontati i partiti della cd. “prima repubblica” – ad una fase in cui si è accentuato l’interventismo del Presidente della Repubblica, secondo modalità che si sono notevolmente ampliate e differenziate.  Anche sulla base di ciò si è sostenuto che si sia venuta modificandosi la stessa forma di governo parlamentare, sino a parlare di “torsioni presidenzialistiche” o addirittura di “semi-presidenzialismo di fatto”. Quale posizione, dunque, ha acquisito, dal punto di vista costituzionale, il Capo dello Stato proprio in relazione ai momenti decisivi per l’attivazione e la stabilizzazione della forma di governo? E’ divenuta prevalente la funzione “governante” o rimane sempre caratterizzante la funzione “garantista”? E garanzia di cosa e a quale fine? In che misura il Presidente della Repubblica è ormai protagonista della forma di governo, e, dunque, è ancora accettabile la tradizionale configurazione della forma di governo parlamentare monista, o siamo passati ad una forma sostanzialmente dualista, o abbiamo assistito ad una deriva al semi-presidenzialismo o addirittura al passaggio ad una sorta di “presidenzialismo”? In definitiva, ci si può chiedere se sia ancora attuale la concezione tradizionale secondo cui l’indirizzo politico della collettività si determina e si attua nel rapporto tra Governo e Parlamento, e se, eventualmente, come ancora si sostiene, l’intervento del Capo dello Stato sarebbe imputabile alla titolarità di un suo proprio e distinto indirizzo politico-costituzionale… (segue)