Quanto costa il FOIA? Riflessioni sul principio di gratuità e sugli oneri di trattazione delle istanze di accesso civico generalizzato

Abstract [It]: In alcune recenti pronunce sono state affrontate diverse questioni legate al regime dei costi dell’accesso civico generalizzato. Ci si è interrogati, in primo luogo, sul contenuto e sugli effetti del principio di gratuità. I giudici, inoltre, hanno fatto luce sulla possibilità di addebitare i costi relativi al personale impiegato nell’esame delle richieste di accesso, delimitando l’operatività delle istanze eccessivamente onerose. Si è posto poi il problema della doverosità dell’attività di rielaborazione, connessa alla identificazione dell’oggetto dell’accesso generalizzato. L’analisi delle questioni manzionate e le risposte fornite dalla giurisprudenza consentono di comprendere meglio le caratteristiche del diritto di conoscere e formulare alcune riflessioni in chiave comparata.

Title: How much does FOIA cost? Reflections on the principle of gratuity and on the costs of dealing with FOIA requests

Abstract [En]: The recent case law has addressed various issues related to the cost regime of the right to know. The first question concerns the content and effects of the principle of gratuity. Furthermore, the judges clarified whether to include the staff time’s costs in the access fee, delimiting the scope of the cost exceeded requests. The problem of the duty of the re-elaboration activity was also addressed, in connection to the identification of the object of the freedom of information. The analysis of these questions and the answers provided in the case law allows to better understand the features of the right to know and to express some reflections in a comparative perspective.

Parole chiave: accesso civico generalizzato; costi e tariffe; principio di gratuità; istanze manifestamente onerose; attività di rielaborazione

Keywords: right to know; costs and fees; principle of gratuity; cost exceeded requests; re-elaboration activity

Sommario: 1. Introduzione al regime dei costi. 2. Il caso di specie. 3. Il principio di gratuità alla luce dei criteri fissati dal Dipartimento della Funzione pubblica. 4. La differenza fra costi di gestione del procedimento di accesso e istanze eccessivamente onerose. 5. L’attività di rielaborazione e la perimetrazione dell’oggetto nel prisma dati, documenti, informazioni. 6. Considerazioni finali in prospettiva comparata.