La disciplina degli appalti pubblici nei settori speciali

Abstract [It]: Il presente contributo, premessa una breve ricostruzione del cambio di paradigma avvenuto nella disciplina interna degli appalti pubblici e dell’evoluzione della disciplina nei settori speciali, intende analizzare la deroga all’applicazione delle disposizioni codicistiche per quelle attività direttamente esposte alla concorrenza su mercati liberamente accessibili, contenuta nell’art. 143 del d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36, e quella, ad essa strettamente collegata, per gli affidamenti infragruppo, contenuta nel precedente art. 142. Quella per le attività direttamente esposte alla concorrenza è, infatti, una deroga che discende direttamente dal “ruolo” che la tutela della concorrenza assume nella disciplina (europea e) nazionale degli appalti pubblici ed, in particolare, nei settori speciali, nei quali l’apertura alla concorrenza è stata storicamente più difficoltosa rispetto ai settori ordinari.

Title: Public procurement regulations in the special sectors: the exemption for activities exposed to competition

Abstract [En]: Starting with a brief reconstruction of the paradigm shift occurred in the national discipline of public procurement and of the evolution of the regulation in the special sectors, this paper aims at analysing the exemption to the application of the code provisions for those activities directly exposed to competition on freely accessible markets, contained in Article 143 of Legislative Decree No. 36 of 31 March 2023, and that one, which is closely linked to it, for intra-group assignments, contained in the previous Article 142. That for activities directly exposed to competition is, indeed, a derogation directly stemming from the “role” that protection of competition plays in the (European and) national regulation of public procurement and, especially, in the special sectors, where the opening to competition has historically been more difficult than in the ordinary sectors.

Parole chiave: Appalti pubblici; settori speciali; tutela della concorrenza; servizi pubblici; codice dei contratti pubblici

Keywords: Public procurement; special sectors; protection of competition; public services; public contracts code

Sommario: 1. Premessa. Il cambio di paradigma della disciplina. 2.  L’ambito di applicazione ed il fondamento della deroga. 2.1. (segue) Il procedimento. 2.2. (segue) I criteri guida. 3. La deroga per gli affidamenti infragruppo. 4. (Qualche) conclusione.