Rilievi sparsi sulle funzioni legislative statali e regionali nel nuovo titolo V, venti anni dopo

Abstract [It]: Il testo si pone, in primo luogo, l’obiettivo di ripercorrere la genesi storica della riforma del 2001, tentando di superare alcune interpretazioni semplicistiche – proprie della pubblica opinione, ma non estranee neanche a certa dottrina - che, attribuendo rilievo eccessivo a profili in fondo secondari, finiscono per travisare il senso di quel passaggio politico-istituzionale, di cui la revisione del Titolo V fu il faticoso punto di arrivo. In secondo luogo, dopo una articolata ricognizione critica del testo vigente dell’art. 117, l’autore riflette sul metodo da seguire per procedere a una revisione dello stesso, limitatamente al riparto di competenze legislative.

Title [En]: Random remarks on state and regional legislative functions in the new Title V, twenty years later

Abstract [En]: The text aims, first of all, to reconstruct the historical genesis of the 2001 reform, attempting to overcome certain simplistic interpretations - typical of public opinion, but not uncommon even to certain doctrine - that, by attributing excessive importance to basically secondary profiles, end up misrepresenting the sense of that political-institutional passage, of which the revision of Title V was the difficult point of arrival. Secondly, after an articulate critical analysis of the current text of Article 117, the author reflects on the method to be followed to proceed with a revision of the same, limited to the division of legislative competences.

Parole chiave: titolo V, competenze legislative, regionalismo, riforma costituzionale, integrazione europea

Keywords: title V, legislative competences, regioanlism, constitutional reform, european integration

Sommario: 1. Il “nuovo” titolo quinto, ovvero la Costituzione iper-criticata. 2. Uno sguardo sulle origini della riforma costituzionale del 2001. 3. Il contesto storico della riforma del 2001. 4. L’architettura della riforma del 2001 e le sue imperfezioni. 5. La legislazione esclusiva statale e la legislazione concorrente. 6. La clausola residuale a favore delle Regioni: missing in action. 7. Cosa non ha funzionato. 8. Cosa si dovrebbe e potrebbe cambiare: un metodo. 9. Una domanda finale.