La toma de decisiones en los Procedimientos y Procesos Administrativos

Abstract [Es]: El ensayo pretende subrayar la importancia de la participación ciudadana en la elaboración de las decisiones públicas para lo cual siempre han sido acogidas con gran agrado las propuestas adelantadas por el Estado nacional y por algunas provincias para lograr una mayor participación, transparencia y eficiencia. En esta perspectiva, las decisiones públicas que se implementan particularmente son aquellas que pretenden identificar e incorporar los enfoques propuestos por otras disciplinas (como, por ejemplo, desde el análisis económica del derecho) en busca del mejor modelo posible para la gestión de “asuntos públicos”. Por lo tanto, la participación democrática en sí misma juega un papel central en la toma de decisiones del estado; y, al mismo tiempo, los mecanismos y herramientas disponibles para la mejora y planificación de las políticas públicas adquieren una importancia crucial para superar una visión decimonónica del aparato administrativo-burocrático.

Titolo: Il processo decisionale nelle procedure e nei processi amministrativi. Sui concetti e gli strumenti disponibili. Proposte

Abstract [It]: Il contributo si propone di sottolineare l'importanza della partecipazione cittadina nella elaborazione delle decisioni pubbliche per cui le proposte avanzate dallo Stato nazionale e da alcune province al fine di ottenere maggiore partecipazione, trasparenza ed efficienza sono da sempre accolte con molto favore. In questa prospettiva, le decisioni pubbliche particolarmente implementate sono quelle che mirano ad individuare e ad incorporare gli approcci proposti da altre discipline (come, ad esempio, dall’analisi economica del diritto) alla ricerca del miglior modello possibile per la gestione della “cosa pubblica”. La stessa partecipazione democratica gioca, pertanto, un ruolo centrale nel processo decisionale statale; e, al contempo, i meccanismi e gli strumenti a disposizione per il miglioramento e la progettazione delle politiche pubbliche acquistano un'importanza cruciale nel superamento di una visione ottocentesca dell’apparato amministrativo-burocratico.

Title: Decision-making in Administrative Procedures and Processes. On the available concepts and instruments. Proposals

Abstract [En]: The article aims to underline the importance of citizens' participation in the elaboration of public decisions for which the proposals put forward by the national state and by some provinces in order to obtain greater participation, transparency and efficiency have always been very favorably received. In this perspective, the public decisions that are particularly implemented are those that aim to identify and incorporate the approaches proposed by other disciplines (such as, for example, from the economic analysis of law) in search of the best possible model for the management of "public affairs".  Democratic participation itself therefore plays a central role in state decision-making; and, at the same time, the mechanisms and tools available for the improvement and planning of public policies acquire crucial importance in overcoming a nineteenth-century vision of the administrative-bureaucratic apparatus.

Palabras clave: politicas públicas, participación, procedimento y proceso administrativo

Parole chiave: Politiche pubbliche, partecipazione, procedimento e processo amministrativo

Keywords: public policies, partecipation, administrative procedure and process

Sumario: 1. Planteo. 2. Una digresión necesaria sobre el planteo. 3. La situación en el derecho comparado. 3.1. El aporte de la experiencia de otros sistemas. 3.2. La experiencia norteamericana. 3.3. La situación en el derecho británico. 3.4. El análisis C/B en la experiencia comunitaria europea. 4. Procedimiento y Proceso administrativos. Generalidades. 5. Los procedimientos y procesos administrativos. La visión clásica. Propuestas. 5.1. La visión de los procedimientos y procesos es preponderante normativa (positiva); razón por la cual debiera complementarse con los enfoques institucionales. 5.2. La visión normativa (positiva) de los procedimientos y procesos soslaya la consideración de los costos de tales trámites y, consecuentemente, excluye el análisis de las mejoras que pueden introducirse. 5.3. La desconfianza en el análisis C/B. 5.4. La visión de los procedimientos es lineal o secuencial; razón por la cual debiera complementarse con un enfoque no radial o circular en cuyo centro gravite la decisión que debe ser adoptada. 6. A modo de conclusión.