La rappresentanza territoriale nei sistemi elettorali regionali, tra torsioni maggioritarie e riduzione del numero dei consiglieri

Abstract [It]: L’articolo analizza il problematico nesso tra la rappresentanza territoriale e i sistemi elettorali delle Regioni a Statuto ordinario. Si sostiene che alcuni fattori – tra cui la forma di governo regionale tendente alla presidenzializzazione, specifici meccanismi dei sistemi elettorali come le circoscrizioni provinciali e lo “slittamento” dei seggi e, soprattutto, la riduzione del numero dei consiglieri regionali imposta dal legislatore nazionale – abbiano concorso a indebolire la rappresentanza territoriale. Tale indebolimento ha limitato l’espressione del pluralismo politico e territoriale, andando a detrimento della peculiare funzione rappresentativa attribuita ai Consigli regionali che dovrebbero interpretare le istanze territoriali e delle comunità locali. L’autore auspica una riqualificazione della rappresentanza territoriale, che passi attraverso un rafforzamento del legame tra eletti ed elettori. Tra le proposte avanzate figurano la revisione dei limiti massimi al numero dei consiglieri e l’introduzione di meccanismi partecipativi e democratici per la selezione delle candidature.

Title: Territorial representation in regional electoral systems: between majoritarian distortions and the downsizing of regional councils 

Abstract [En]: This article analyses the problematic nexus between territorial representation and the electoral systems of the Italian Regions with ordinary statutes. It is argued that several factors – including the form of regional government tending towards presidentialization, specific mechanisms of the electoral systems such as provincial constituencies and seat “slippage”, and, above all, the reduction in the number of regional councillors imposed by the national legislator – have contributed to weakening territorial representation. This erosion has limited the expression of political and territorial pluralism, to the detriment of the distinctive representative function attributed to Regional Councils, which are intended to interpret the instances of territories and local communities. The author advocates for a requalification of territorial representation, to be achieved by strengthening the link between elected officials and the electorate. Among the proposals advanced are the revision of the maximum limits on the number of councillors and the introduction of participatory and democratic mechanisms for the selection of candidacies.

Parole chiave: rappresentanza territoriale; Regioni; Consigli regionali; sistemi elettorali.

Keywords: territorial representation; regions; regional councils; electoral systems.

Sommario: 1. Sulla rilevanza della rappresentanza territoriale nei sistemi di elezione dei Consigli regionali. 2. Cenni sulla rappresentanza territoriale in Parlamento. 3. Rappresentanza territoriale e sistemi elettorali regionali. 3.1. Le circoscrizioni provinciali e i meccanismi di slittamento dei seggi. 3.2. La riduzione del numero dei Consiglieri regionali. 4. Sulla natura rappresentativa dei Consigli regionali. 5. La riqualificazione della rappresentanza dei Consigli regionali tramite la connessione con i territori e nel contesto dello “sradicamento” dei partiti politici.