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FOCUS - La nascita dei governi

stato » dottrina - di Gabriele Conti

 Governo Prodi I (17 maggio 1996 - 21 ottobre 1998)

La Presidenza Scalfaro (1992 – 1999) è stata una delle più controverse della storia della Repubblica ed ha segnato in maniera decisiva l’evoluzione dei cosiddetti “poteri propri” del Capo dello Stato. In questo contributo verranno analizzati gli eventi che hanno portato alla nascita e alla caduta del I Governo Prodi: in questa fase il CdS ha abbandonato la linea “impositiva”che ne ha contraddistinto il profilo nel corso della XI e XII Legislatura, per rientrare in quei “limiti del perimetro costituzionale in cui è stato collocato per assolvere la funzione di controllo e garanzia”. La transizione alla Seconda Repubblica ha portato ad una situazione ambivalente: da un lato il sistema elettorale maggioritario ha ridotto la discrezionalità del Presidente nella nomina del primo ministro e (su proposta di questo) dei ministri; anche la polarizzazione si è ridotta ai minimi termini rispetto alla prima fase della Repubblica (tendenza al bipolarismo) e ciò ha limitato ulteriormente lo spazio di manovra del CdS. Tuttavia, la “disomogeneità delle coalizioni e la loro conflittualità interna hanno generato condizioni di intervento presidenziale”di carattere impositivo, venute meno nell’ultimo triennio della Presidenza Scalfaro, grazie al consolidamento del sistema tendenzialmente maggioritario e della cosiddetta “democrazia dell’alternanza”. Il vero spartiacque è rappresentato proprio dalla fase che dal fallimento del “tentativo Maccanico” ha portato al primo governo guidato da Romano Prodi. Si tratta, in ordine di tempo, della quarta crisi affrontata da Scalfaro, crisi che si è risolta, per la prima volta in tutto il suo mandato, con il conferimento dell’incarico ad un leader politico uscito vincitore dalle urne ma che ha escluso, in parte, l’imposizione di linee-guida sui criteri di formazione del governo (com’è stato invece il caso con Berlusconi nel 1994)... (segue)



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