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FOCUS - La nascita dei governi

stato » dottrina - di Stefano Tabacchi

 La formazione del Governo Zoli

«Brutale attacco del prete Sturzo al Senato contro la Presidenza della Repubblica». Così l’”Unità” titolava in prima pagina il 29 giugno 1957, riferendosi al dibattito sulla fiducia al Governo Zoli che in quei giorni si avviava alla conclusione. Per quanto marcato da una violenta polemica politica, in parte ancora figlia del tentativo sturziano di promuovere un’alleanza tra la Democrazia cristiana e le destre in occasione delle elezioni amministrative romane del 1952, il titolo del quotidiano evoca le novità e le criticità della crisi di governo del 1957, che portarono alla costituzione del governo monocolore democristiano di Adone Zoli, primo governo della Repubblica ad essere presieduto da un senatore. Se da un punto di vista della storia politica, il Governo Zoli può essere visto come un momento della lenta e contrastata transizione dal centrismo al centro sinistra, le modalità della sua costituzione, legate ad un quadro politico fortemente instabile, misero in luce la flessibilità del procedimento di formazione del Governo ed aprirono un dibattito politico e dottrinale su alcuni dei suoi elementi fondanti: la natura del potere di nomina esercitato dal Presidente della Repubblica, in particolare in relazione alla sua influenza sulla composizione dell’Esecutivo e sulle trattative svolte dal Presidente del Consiglio nella definizione della lista dei ministri; la legittimità dell’incarico esplorativo, che per la prima volta fece la sua comparsa “piena” nella dinamica politico-costituzionale; la necessità di un dibattito parlamentare nel caso di un Governo non sfiduciato e rinviato alle Camere. Ciò avveniva in una fase in cui non si erano ancora consolidate le consuetudini e le convenzioni che regolano molte parti sostanziali del procedimento di nomina del Governo ed in cui la dottrina tendeva ad affermare una interpretazione “prudente” dei poteri del Presidente della Repubblica, secondo l’interpretazione datane da Einaudi nel corso del suo mandato... (segue)



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