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FOCUS - Osservatorio Città Metropolitane N. 3 - 17/11/2014

stato » dottrina - di Gérard Marcou

 Le Città metropolitane nella riforma dell’assetto territoriale francese

La legge del 27 gennaio 2014 ha stabilito la base della creazione di 13 città metropolitane, dette “métropoles”, che faranno 14 con quella di Nizza già creata sulla base della legge del 16 dicembre 2010. E' una risposta al problema francese dell’estrema frammentazione comunale, che contrasta con l’urbanizzazione crescente del paese, dove più dell' 83% della popolazione vive nelle aree urbane. Ma, questa riforma succede in una situazione complessa, con diverse altre riforme che toccano diversi pezzi del sistema francese di governo territoriale, e che non riflettono la stessa concezione. Certo, possiamo riconoscere una continuità tra la riforma del 2010 e quelle degli anni 2013 e 2014: l’indirizzo è sempre promuovere l’intercomunalità ed indebolire il dipartimento al beneficio della regione. Pure, possiamo dire che le leggi del 2013 fino alla legge del 27 gennaio 2014 sono di ispirazione piuttosto localista, mentre i disegni di legge del 2014 sono d’ispirazione fortamente regionalista. Inoltre, il governo ha perso la maggioranza nel Senato in settembre, e questo fatto político potrebbe complicare l’adozione di questi disegni. L'elemento comune a questi momenti è che entrambi riflettono l’indebolimento dello Stato e contribuiscono a quello. Nondimeno, le contraddizioni che potrebbero succedere nella legislazione e nella sua attuazione negli anni prossimi avranno conseguenze sul profilo, sui poteri delle metropoli e il posto che occuparanno nel sistema. Occorre non dimenticare che al momento esiste realmente una “metropole”, quella di Nizza; quelle della legge del 27 gennaio dovrebbero essere istituite il 1 gennaio 2015, salvo quella del Gran Parigi, che dovrebbe essere istituita il 1° gennaio 2016. Tuttavia la missione di prefigurazione del Gran Parigi fu già stabilita dal decreto del 19 maggio 2014, così come le metropoli di Brest, Toulouse e Nantes da tre decreti del 22 settembre 2014... (segue)




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