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FOCUS - Riforma costituzionale N. 1 - 27/01/2016

stato » dottrina - di Lucia Serena Rossi

 Riforma della Costituzione italiana e partecipazione all'Unione europea

Il profilo “europeo” della riforma costituzionale, su cui la presente analisi si concentra e si  limita, è un tema sin qui poco approfondito nell’ambito del più generale dibattito che anima -e infuoca- il confronto politico relativo alla legge di revisione costituzionale, che è stata approvata dalle due Camere del Parlamento italiano  ed attualmente in attesa di  verifica referendaria. Il tema della partecipazione all’Unione europea è di grande importanza per il nostro Paese, sia nella fase “ascendente”, di formazione delle norme europee, che in quella “discendente” del loro recepimento in Italia. Sotto il primo profilo, l’Unione europea e le sue istituzioni “producono” una grandissima quantità di norme destinate ad applicarsi direttamente all’interno del nostro ordinamento -e con prevalenza sulle leggi nazionali - o a dettare direttive che il legislatore nazionale deve trasporre. Ciò richiede vigilanza da parte delle nostre istituzioni nel processo di formazione di tali norme e coordinamento dei rappresentanti italiani in seno alle istituzioni europee. Per quel che riguarda la fase discendente, il nostro  Paese, nonostante gli enormi progressi fatti rispetto al passato,  nel 2016 ha ancora il triste primato con 89 procedure di infrazione aperte . Questo rende necessario, anche per evitare pesantissime sanzioni pecuniarie, sveltire il recepimento delle norme europee e rendere più chiaro ed efficiente il sistema di coordinamento fra Stato e Regioni. La riforma presenta diversi aspetti di rilievo per quanto riguarda la partecipazione del nostro Paese all’Unione europea, che sono regolati in particolare dagli articoli 55,70,80,117 e 120. In queste pagine si cercherà di valutare se e in che modo la riforma della Costituzione, se entrerà in vigore, possa meglio rispondere, rispetto alla situazione attuale, alle esigenze di cui sopra... (segue)



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