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NUMERO 21 - 02/11/2016

stato » dottrina - di Paolo Garraffa

 La Corte di giustizia ed il caso Sebat-Ince

La massima latina citata in apertura, è - probabilmente - la più adatta a descrivere la vicenda giudiziaria che ha visto coinvolti, da un lato, la sig.ra Sebat Ince, una cittadina turca residente in Germania, imputata del reato di “Organizzazione illecita di gioco d’azzardo” ai sensi dell’art. 284 del Codice Penale tedesco, e, dall’altro, l’Autorità Giudiziaria tedesca che, prima di procedere all’irrogazione della relativa sanzione, ha inteso sottoporre al giudice comunitario la questione se il diritto dell’Unione possa ostare all’applicazione di sanzioni nel caso dell’esercizio di attività transfrontaliera d’intermediazione di scommesse sportive effettuata senza autorizzazione in uno Stato UE (ma con autorizzazione rilasciata da parte di un altro Stato membro), in presenza di un regime di monopolio pubblico in materia (“Sportwettenmonopol”) che, pur giudicato già contrario al diritto dell’Unione da parte degli stessi giudici nazionali, ha - in via di fatto - continuato a trovare applicazione. Venivano in rilievo, da un lato, l’articolo 56 del Trattato sul Funzionamento dell’Unione Europea (TFUE), in tema di libertà di prestazione di servizi negli Stati membri, nonché la Direttiva 98/34/CE del Parlamento e del Consiglio d’Europa del 22 giugno 1998, istitutiva di una procedura d’informazione, vincolante per gli Stati membri, nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche (così come modificata dalla Direttiva 98/48/CE del 20 luglio 1998). Dall’altro lato, veniva in rilievo la normativa tedesca in materia di giuochi d’azzardo, ed in particolare - oltre al citato articolo 284 del Codice Penale (che vieta l’esercizio pubblico di giuochi d’azzardo in assenza di autorizzazione amministrativa) - il Trattato tra i Länder della Germania del 2008, che disciplina le lotterie ed i giuochi d’azzardo, così come modificato dal Trattato del 2012 (successivo al primo)... (segue)



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