Territorial economic inequalities and social rights protection standards

Abstract [En]: The article comparatively analyses the effects of the budgetary disciplines, reformed respectively in 2011 and 2012 in the Spanish and Italian legislations, and of the rules in matters of fiscal federalism upon the economic inequalities among territories and the social rights protection standards in Italy and Spain. The comparison focuses upon the regional and the autonomic levels with the aim to highlight, at a distance of more than ten years from the emersion of the economic crisis and following the reform of the budgetary regulations, the evolution of the economic asymmetries among territories. The study highlights the primary importance of the incomplete and partial implementation of the fiscal federalism, that Spain and Italy have in common, besides the malfunctioning of the equalization mechanisms. In this reconstruction, the Author analyses the interactions among the constitutional principles of financial autonomy, solidarity and the guarantee of the state’s economic unity.

Abstract [It]: L’articolo analizza in una prospettiva comparatistica gli effetti della disciplina in materia di bilancio, così come riformata a partire rispettivamente dal 2011 e dal 2012 nell’ordinamento spagnolo ed in quello italiano, e delle previsioni in tema di federalismo fiscale sulle diseguaglianze economiche tra territori e sugli standard di tutela dei diritti sociali in Italia ed in Spagna. La comparazione si incentra sul livello regionale e autonomico al fine di evidenziare, a distanza di più di dieci anni dall’emersione della crisi economica ed a seguito della riforma delle discipline di bilancio, quale sia stata l’evoluzione delle diseguaglianze economiche tra territori. Lo studio evidenzia come in tale contesto un ruolo di primaria importanza sia attribuibile alla lacunosa e parziale attuazione del modello di federalismo fiscale che accomuna l’ordinamento interno a quello spagnolo, oltre che al malfunzionamento degli strumenti di perequazione. Nello svolgimento di tale ricostruzione, l’Autore si interroga sull’interazione tra i principi costituzionali di autonomia finanziaria, di solidarietà e di garanzia dell’unità economica dello Stato.

Table of contents: 1. Introduction. 2. Budgetary rules in comparison: similarities and differencies between the budgetary regulation regarding the Spanish Autonomous Communities and the discipline concerning the Italian Regions. 3. The consequences of a still centralized model of public finance in States characterized by strong territorial economic inequalities. 4. Combining the budgetary regulations and the derivative model of public finance: analysis of the long term impact with a particular reference to the social rights protection standards. 5. Conclusive remarks.