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NUMERO 12 - 29/04/2020

 L’eterogenesi dei fini tradisce lo scopo e l’oggetto stesso della disciplina sui contratti pubblici

Abstract [It]: L’articolo evidenzia un quadro settoriale composito in materia di pubblici affidamenti, dalle molte anime, e apparentemente privo di un elemento in grado di districare le fila di una trama non sempre lineare. Si tenta cosi di individuare un criterio capace di collegare le dimensioni sparse dell’evidenza pubblica e marcare la differenza fra obiettivi da perseguire e tutelare in quella sede e valori la cui salvaguardia e cura debba restare invece affidata ad altri attori e disciplinata da altre fonti, con l’effetto di agevolare il corso delle procedure di affidamento liberandole da funzioni ad esse estranee.

 

Abstract [En]: The paper provides an overview of the national regolatory system concerning the public tender awardness procedures poiniting out its complexity and, under several aspects, its inconsistency due to the many, possibly too many, sources and interests which underlay the legislator’s choiches. Therefore, the purpose of the article is to identify guide-lines which may link the different prospectives contained in such a discipline and single out the differences between the aims and values which should be reasonably pursued and gauranteed in that judicial framework from those, not directly connetted to it, which might be better mastered in different jurisdictional context, in order to clear from the awardness procedures unnecessaries functions and obstacles to their access.

 

Sommario: 1. Gli appalti pubblici: un ordinamento settoriale dalle molteplici anime. 2. La tradizionale visione ‘italiana’: il contenimento della spesa pubblica. 3. La dimensione ‘europea’: la tutela della concorrenza. 4. La moderna deriva ‘penalistica’: il contrasto della corruzione. 5. L’appalto come operazione amministrativa. 6. Gli spunti del Codice del processo amministrativo. 7. Quali obiettivi perseguire. 8. Ragioni sistematiche sorreggono il ragionamento.



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