Il superamento della dimensione negoziale della conferenza di servizi decisoria

Abstract [It]: Lo studio della conferenza di servizi decisoria consente di verificare se le più recenti riforme del procedimento amministrativo siano riuscite a individuare un punto di equilibrio tra le esigenze di semplificazione procedurale e quelle di coordinamento tra le pubbliche amministrazioni. L’analisi evidenzia che gli spazi della negoziazione tra gli apparati pubblici restano compressi nella rete di semplificazione che la normativa in vigore costruisce, limitati allo stadio della eventuale procedura di opposizione aperta dalle amministrazioni dissenzienti.

Abstract [En]: The review of the decision-making service conference makes it possible to check whether the most recent reforms of the administrative procedure have succeeded in striking a balance between the requirements of procedural simplification and those of coordination between public administrations. The analysis shows that the scope for negotiation between the public authorities remains compressed within the network of simplification that the legislation in force constructs, limited to the stage of the possible opposition procedure initiated by dissenting administrations.

Parole chiave: procedimento; semplificazione; conferenza di servizi; collaborazione; negoziazione

Keywords: procedure; simplification; conference of services; collaboration; negotiation

Sommario: 1. Gli intenti di semplificazione nelle istruzioni di delega della riforma Madia. 2. La conferenza di servizi semplificata come procedura ordinaria. 3. La decisione in sede semplificata: dai contributi delle singole amministrazioni alla determinazione finale. Il problematico rinvio all’istituto del preavviso di rigetto. 4. Le regole d’ingaggio della conferenza simultanea: il contingentamento dei tempi e degli apparati. 5. Il nuovo sistema di opposizione: dai tentativi di conciliazione alle competenze decisorie governative. Il profilo critico dell’accoglimento pieno. 6. Appunti di conclusione intorno al superamento della dimensione negoziale della conferenza decisoria, anche alla luce dei più recenti interventi normativi emergenziali.