La decisione politica science-based e il ruolo del CTS nella gestione dell'emergenza Covid-19 tra arbitrarie pretese di segretezza e riaffermazione del diritto alla trasparenza

Abstract [It]: La scienza e la tecnica hanno assunto un ruolo cardine nella formazione della decisione politica e la necessità di contrastare il Covid-19 ha mostrato con chiarezza la portata di questo fenomeno. I pareri del CTS hanno condizionato tutte le più importanti decisioni del Governo nella gestione della situazione pandemica. Eppure, inizialmente vi è stata una certa ritrosia nel concedere l’accesso al loro contenuto, nonostante i principi che reggono il dibattito pubblico e l’azione amministrativa in un sistema liberaldemocratico. In particolare, proprio il principio di trasparenza rappresenta uno degli elementi essenziali dello Stato di diritto, specialmente in momenti di crisi. Perciò, il diniego opposto dal Dipartimento di Protezione civile alle istanze di accesso civico a cinque verbali del CTS non è stato condiviso dalla Giustizia amministrativa, che chiamata a giudicare la questione, si è pronunciata in favore dell’ostensibilità dei documenti.

Abstract [En]: Science and technology have assumed a pivotal role in shaping political decision-making, and the need to counteract Covid-19 has clearly shown the extent of this phenomenon. The opinions expressed by the CTS influenced all the most important Government decisions in the management of the pandemic situation. Yet there was initially a certain reluctance to grant access to the CTS opinions, despite the principles governing public debate and administrative action in a liberal-democratic system. In particular, the principle of transparency is considered one of the essential elements of the Rule of law. Especially in times of crisis. Therefore, the Civil Protection Department's rejection of the request to grant civic access to five minutes of the CTS was overruled by the Administrative Justice, which was called upon to rule on the matter and decided that the documents shall be accessible to the public.

Parole chiave: trasparenza; garanzie; open government; democrazia; Covid-19; tecnocrazia; decisioni politiche.

Keywords: transparency; guarantees; open government; democracy; Covid-19; technocracy; political decisions.

Sommario: 1. Premessa: le decisioni politiche tra correttivi tecnocratici e garanzie; 2. L’emergenza COVID-19 tra decreti-legge e d.p.c.m nel primo anno di crisi; 3. Cenni sul principio di trasparenza nell’ordinamento italiano; 4. Il denegato accesso ai verbali del Comitato tecnico-scientifico; 4.1. In particolare, sulla sentenza del Tar Lazio n. 8615/2020; 4.2. segue: la questione dinanzi al Consiglio di Stato; 5. Osservazioni conclusive