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NUMERO 24 - 20/10/2021

stato » dottrina - di Cecilia Pannacciulli

 La controversa natura del c.d. canone unico patrimoniale

Abstract [It]: Il saggio tratta dell’istituzione del c.d. “canone unico patrimoniale” che, nel suo presupposto attinente alla diffusione di messaggi pubblicitari, presenta alcuni rilevanti profili di incostituzionalità sia in ordine alla sua natura patrimoniale o tributaria, da cui dipende la identificazione del “giudice naturale” competente a dirimere le controversie in materia; sia riguardo ai limiti alla potestà regolamentare degli Enti locali nell’ esercizio della propria autonomia finanziaria. 

Abstract [En]: The essay analyses the introduction of the ‘canone unico patrimoniale’ local tax. The legislative premise as to the dissemination of advertising messages presents some constitutional incompatibility aspects. The unconstitutional profiles primarily concern its patrimonial or fiscal nature upon which the appointment of a competent natural judge to settle disputes depends and the regulatory powers of local authorities within the exercise of their financial autonomy.

 

Parole chiave: canone unico, natura tributaria o patrimoniale, giudice naturale, autonomia regolamentare e finanziaria EE.LL., intermediazione legislativa.

Keywords: local tax, patrimonial or fiscal nature, natural judge, regulatory powers of local authorities, local financial autonomy.

Sommario: 1. Rilievi introduttivi. 2. La giurisprudenza costituzionale sulla natura tributaria o patrimoniale delle entrate locali. 3. Natura tributaria del canone di esposizione pubblicitaria. 3.1. Rilevanza della diversità dei titoli che legittimano l’applicazione del canone. 3.2. Primi profili di incostituzionalità del canone unico.  4. Limiti costituzionali alla potestà regolamentare locale. 5. Autonomia finanziaria degli Enti locali e competenza regolamentare. 6. Effetti della portata costituzionale dell’autonomia regolamentare locale sulla disciplina del canone unico. 7. Considerazioni conclusive



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