Il diritto costituzionale delle autonomie locali e la sua evoluzione

Abstract [It]: Adottando la prospettiva del confronto (principalmente, sebbene non solo) con la riflessione di Paolo Carrozza, il saggio prende le mosse da una riflessione intorno alle basi costituzionali dell’autonomia territoriale e alle sue implicazioni in ordine al ruolo degli enti locali, per soffermarsi poi sulle diverse fasi del processo di attuazione delle pertinenti norme costituzionali. Un’attenzione particolare è dedicata alle trasformazioni che hanno investito il diritto delle autonomie locali a partire dagli anni ’90 del XX secolo e al significato della riforma del Titolo V della Costituzione del 2001. L’ultima parte del saggio è dedicata alle più recenti innovazioni che hanno interessato il sistema del governo locale, toccando in maniera molto rilevante soprattutto le Province. Si è trattato di innovazioni non prive di limiti e criticità, sulle quali si riflette prefigurando anche future prospettive di interventi volti a correggere criticità evidenziate dal diritto vigente.

Abstract [En]: in the perspective of a comparison (mainly, but not only) with Paolo Carrozza's studies, the essay starts from a reflection on the constitutional basis of territorial autonomy and its implications with regard to the role of local authorities, and then dwells on the different phases of the implementation process of the relevant constitutional norms. Particular attention is devoted to the transformations that have affected the system of local autonomy since the 1990s and to the relevance whiche is to be aknowledged to the reform of Title V of the Constitution that came into force in 2001. The last part of the essay is dedicated to the most recent innovations that have affected the system of local government, with particular regard to the Provinces. These innovations are not devoid of limits and critical points, which are reflected upon. The essay also prefigures future prospects and tries to outline possibile solutions aimed at correcting limits and critical points shown by the relevant law in force.

Parole chiave: autonomia; enti locali; riforme; Province; relazioni tra livelli di governo

Keywords: autonomy; local authorities; reforms; Provinces; relations between levels of government

Sommario: 1. Le basi del concetto costituzionale di autonomia territoriale e le sue implicazioni in ordine al ruolo degli enti locali. 2. La Costituzione del 1948 e la trasformazione dello statuto normativo degli enti locali. 3. La prima fase del processo di attuazione della Costituzione e il suo impatto sugli enti locali. 4. Gli enti locali tra riforme degli anni ’90 e revisione del titolo V. 5. Gli enti locali nel processo di attuazione del Titolo V: le Province come “bersaglio”. 6. L’impatto della legge Delrio sul sistema delle autonomie locali: profili principali e criticità. 7. Criticità del sistema di governo locale e prospettive aperte verso una relazionalità effettiva e costituzionalmente orientata.