Il diritto di accesso de jure e de facto – in una prospettiva comparata

Abstract [It]: L’obiettivo del presente articolo è quello di illustrare come il diritto di accesso alle informazioni ufficiali venga disciplinato in Svezia, nel Regno Unito e in Italia e come tale diritto sia applicato nei rispettivi ordinamenti al fine di farne emergere similitudini e differenze. Il diritto di accesso alle informazioni è esaminato mediante “l’esercizio” di tale diritto. Infatti, lo studio, presentato in questo contributo, si basa su una reale richiesta di accesso ai documenti inoltrata contestualmente in Svezia, nel Regno Unito e in Italia. Sebbene, ormai, molti paesi prevedano espressamente il principio di trasparenza nel proprio ordinamento, l’applicazione di tale principio è profondamente influenzata dalla cultura e dalla tradizione giuridica di ciascun paese. La maggior parte degli stati sono stati plasmati da una tradizione di segretezza prima di adottare il principio di trasparenza. Appare, dunque, di rilievo confrontare due paesi come l’Italia e il Regno Unito, che hanno una tradizione giuridica improntata alla segretezza con la Svezia, che, invece, affonda le proprie radici nella trasparenza dal 1766.

Abstract [En]: The purpose of the present article is to illustrate how the right of access to public information is regulated in Sweden, in the United Kingdom and in Italy and how this right is applied in these legal systems, in order to highlight similarities and differences. The right of access to information is examined by "exercising" this right i.e., the study presented in this article is based on an actual request to access documents submitted to public authorities in Sweden, in the United Kingdom and in Italy. Although many countries have regulated the principle of transparency in their national legislations, its application is profoundly affected by the legal culture and the legal tradition of a country. Most states were shaped by secrecy before adopting the principle of transparency in their national legislation. It is therefore significant to compare two countries, such as Italy and the United Kingdom, which have a legal tradition marked by secrecy with Sweden, which has its roots in transparency since 1766.

Parole chiave: Trasparenza; Segretezza; Diritto di accesso ai documenti pubblici; Diritto all’informazione; Analisi comparata.

Keywords: Transparency; Secrecy; Right of access to public documents; Freedom of information; Comparative analysis.

Sommario: 1. Introduzione 2. Il principio di trasparenza de jure: il quadro normativo 2.1. L’accesso pubblico all’informazione in Svezia – in sintesi 2.2. L’accesso pubblico all’informazione nel Regno Unito – in sintesi 2.3. L’accesso pubblico all’informazione in Italia – in sintesi 3. Il principio di trasparenza de facto: l’esercizio dell’accesso pubblico all’informazione 3.1. Le istanze di accesso 3.2. Qualche considerazione sull’interpretazione dell’oggetto dell’istanza 3.3. La nozione di documento e informazione ufficiali 3.4. Il termine di conclusione dell’istanza: il tallone d’Achille 4. La motivazione della decisione finale 4.1. Il caso della Svezia 4.2. Il caso del Regno Unito 4.3. Il caso dell’Italia 5. Considerazioni conclusive.