Il rafforzamento del legame fra fiscalità e democrazia per la creazione di una capacità fiscale europea

Abstract [It]: Il dibattito sull’opportunità di una politica fiscale comune nell’UE rappresenta un tema rilevante e complesso che involge problemi cronici relativi al trasferimento di nuove competenze a livello europeo e che allo stesso tempo si lega ad alcune contingenze specifiche dell’attuale fase del processo di integrazione europea. Avendo riguardo a quest’ultimo profilo, il ruolo centrale delle Istituzioni europee (in particolare della Commissione) nella gestione della crisi dovuta alla pandemia da Covid-19 rappresenta l’occasione per riflettere sui limiti della mancanza di una politica di spesa pubblica e di tassazione comune. Si auspica che il percorso diretto all’introduzione delle nuove risorse proprie possa avviare una proficua discussione sull’esigenza di pervenire ad un rafforzamento dei poteri del Parlamento UE che preveda l’attribuzione all’organo elettivo del potere di istituire e regolare tributi propri.

Title: Strengthening the link between taxation and democracy for the creation of a European fiscal capacity

Abstract [En]: The debate on a common tax policy in the EU is a relevant and complex issue wich involves chronic problems related to the tansfer of new competences at European level and which at the same time is linked to some contingencies specific to the current phase of the european integration process.  Having regard to the latter profile, the central role of the European institutions ( in particular the Commision) in the management of the crisis due to the Covid-19 represents an opportunity to reflect on the limits of the lack of a common public spending and taxation policy. It is hoped that the direct path to the introducion of the new own resources can start a very substantive discussion  on the need to achieve a strengthening of the powers of the EU Parliament, including the attribution to the elected body of the power to establish and regulate own taxes.

Parole chiave: Sovranità fiscale; integrazione fiscale Europea; governance; solidarietà fiscale; risorse fiscali

Keywords: Fiscal sovereignty; European tax integration; governance; fiscal solidarity; fiscal resources of the European Union

Sommario: 1. Elementi introduttivi. 2. Un possibile cambiamento delle modalità con cui avvengono le decisioni: una praticabile via d’uscita dalla logica intergovernativa in materia di imposizione fiscale? 3. Percorso diretto all’introduzione delle nuove risorse proprie e solidarietà impositiva: nuove logiche evolutive. 4. L’UE fra il rischio di un ritorno alla regolazione fiscale e l’opportunità della dotazione di una sua capacità fiscale.