L’istruttoria “riservata” nei giudizi in materia di accesso civico generalizzato tra effettività della tutela e limiti del sindacato giurisdizionale

Abstract [It]: Il presente scritto esamina la possibilità per giudice amministrativo di disporre una sorta di istruttoria “riservata” per esaminare la documentazione richiesta nei giudizi in materia di accesso generalizzato. La Corte di Giustizia UE, seguita dalla giurisprudenza nazionale, ha ammesso tale possibilità con riguardo all’acquisizione riservata delle offerte tecniche nel contenzioso in materia di appalti. Mentre in alcuni casi di accesso documentale la giurisprudenza ha acquisito in via riservata il documento richiesto, tale possibilità è attualmente negata in riferimento all’accesso civico generalizzato.

Tile: The “confidential” preliminary investigation in judgments on public access between the effectiveness of protection and the limits of judicial review

Abstract [En]: This paper examines the possibility for the administrative courts to adopt a “confidential” measure of inquiry in order to look into the requested document in the context of court proceedings concerning the generalised civic access. The Court of Justice, followed by national judgments, has allowed such a possibility in relation to the confidential examination of tenders in the review procedures for the award of public contracts. While in some cases concerning access to document the national courts have examined the requested document in a confidential manner, the same possibility is currently excluded in the context of court proceedings concerning the generalised civic access.

Parole chiave: trasparenza; accesso civico generalizzato; istruttoria “riservata”; effettività della tutela; sindacato giurisdizionale

Keywords: transparency; generalised civic access; “confidential” inquiry; effective judicial protection; judicial review

Sommario: 1. Premessa. 2.  Le indicazioni della Corte di Giustizia UE – seguite dalla giurisprudenza nazionale - sull’acquisizione riservata delle offerte tecniche. 3. Ulteriori casi di acquisizione riservata nella giurisprudenza nazionale. 4. L’esclusione dell’istruttoria “riservata” nei giudizi in materia di accesso generalizzato: il caso Memorandum Italia-Libia. 5. L’istruttoria “riservata” nel quadro dei poteri istruttori del giudice amministrativo. 6. Quale spazio per l’istruttoria “riservata” nei casi di accesso civico generalizzato?