Il territorio nelle politiche della sussidiarietà orizzontale: tra tentativi nazionali di “demarchia” e proposte europee per un approccio place based

Abstract [It]: Il paper affronta il tema della sussidiarietà orizzontale, art. 118.4 Cost., quale strumento utile a realizzare, attraverso la concertazione tra pubbliche amministrazioni e cittadini, politiche di governo del territorio, fondate su una forma di corresponsabilità dei singoli e delle formazioni sociali con l’amministrazione (il richiamo è alla recente sent. n. 131/2020). Nella seconda parte, si richiamano le politiche europee che hanno fatto importanti investimenti per favorire le forme di collaborazione tra le PP.AA e la società civile, con l’obiettivo di avviare e consolidare una partecipazione bottom up (ad esempio, i River Agreements (RA) e la National Strategy for Inner Areas (SNAI).

Title: Territory in the policies of horizontal subsidiarity: between national attempts at "demarchy" and European proposals for a place-based approach

Abstract [En]: The paper deals with the issue of horizontal subsidiarity (art. 118.4 of the Italian Constitution), as a useful tool to implement, through the consultation between public administrations and citizens, territorial government policies, based on a form of co-responsibility of individuals and social formations with the administration (the reference is to recent decision no. 131/2020). In the second part, we recall the European policies that have made important investments to improve forms of collaboration between the Public Administrations and civil society, with the aim of starting and consolidating a bottom-up participation (for example, the River Agreements (RA) and the National Strategy for Inner Areas (SNAI).

Parole chiave: sussidiarietà orizzontale, Codice del terzo settore, libertà sociali, bottom up approach

Keywords: Horizontal subsidiarity, Third Sector Code, social freedoms, bottom up approach

Sommario: 1. L’art. 118, ultimo comma, Cost.: tra amministrazione condivisa e tentativi di demarchia. 2. L’art. 118.4 Cost. e le “libertà sociali”. Evoluzioni interpretative e applicative della sussidiarietà orizzontale nell’ambito del terzo settore. 2.1. L’amministrazione condivisa nel Codice del terzo settore e la realizzazione dell’interesse generale. 3. Programmi per un’amministrazione condivisa nelle politiche europee. 4. Esempi nazionali di matrice europea per una governance integrata: i River Agreements e la National Strategy for Inner Areas. 5. Conclusioni.