Il percorso di (in)attuazione dell’art. 118, comma I Cost. Proposte per una ripartenza

Abstract [It]: Le difficoltà riscontratesi nel percorso di adeguamento del sistema locale al nuovo articolo 118, comma 1 della Costituzione hanno significativamente inciso sulla distribuzione delle funzioni amministrative tra Regioni, Province e Comuni, determinando la mancata attuazione dei principi di sussidiarietà e adeguatezza. Il saggio propone di partire da un’analisi degli effetti concreti prodotti dall’attuale ripartizione operata dalle leggi regionali per individuare in quali materie sia necessaria una modificazione dell’assetto delle competenze, continuando in parallelo la politica di incentivazione all’esercizio associato delle funzioni comunali per incidere con maggiore efficacia sul problema dell’inadeguatezza del livello comunale.

Title: The path of (in)implementation of Article 118, Paragraph I of the Constitution. Proposals for a new start

Abstract [En]: The difficulties of implementation of the new Article 118, paragraph 1 of the Constitution have significantly affected the distribution of administrative functions between Regions, Provinces and Municipalities and have caused the failure of the principles of subsidiarity and adequacy. The essay proposes to start from an analysis of the concrete effects produced by the current distribution made by regional laws in order to identify in which areas a modification of the competences is necessary, and to continue the policy of encouraging the associated exercise of municipal functions to tackle more effectively the problem of the inadequacy of the municipal level.

Parole chiave: Costituzione; Sussidiarietà; differenziazione; adeguatezza; funzioni amministrative

Keywords: Constitution; subsidiarity; differentiation; adequacy; administrative functions

Sommario: 1. Le difficoltà del percorso di attuazione del nuovo art. 118, comma 1 Cost. 2. La distribuzione attuale delle funzioni amministrative: quanta sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza? 3. Come far ripartire il percorso: qualche proposta di revisione della legislazione ordinaria. 4. Osservazioni conclusive.