Tra l’incudine e il martello. Finanza degli enti locali, effettività delle prestazioni e legalità costituzionale nella recente giurisprudenza costituzionale

Abstract [It]: Il saggio analizza il tema della garanzia dei diritti nella finanza degli enti locali, tra legislazione emergenziale e giurisprudenza costituzionale, sullo sfondo della inattuazione del federalismo fiscale. In via preliminare vengono ricostruiti i tratti fondamentali del quadro normativo (par. 2), oggetto delle sentenze della Corte costituzionale tra il 2019 e il 2021 (parr. 3 - 3.3). Dopo aver evidenziato le ricadute concrete della giurisprudenza analizzata (par. 4), in conclusione si propone qualche riflessione sul futuro delle autonomie territoriali (par. 5).

Title: Finance of local authorities, effectiveness of benefits and constitutional legality in recent constitutional jurisprudence

Abstract [En]: The essay discusses the issue of fundamental rights in Italian local government finance, between emergency legislation and constitutional jurisprudence. The background is the failure to implement fiscal federalism. As a preliminary step, the basic features of the regulatory framework (para. 2), which is the subject of the Constitutional Court's rulings between 2019 and 2021 (paras. 3 - 3.3), are reconstructed. After highlighting the concrete fallout of the analysed jurisprudence (par. 4), the conclusions propose some reflections on the future of Territorial Autonomies (par. 5).

Parole chiave: garanzia dei diritti, Comuni, finanza degli enti locali, legislazione emergenziale, giurisprudenza costituzionale

Keywords: Fundamental Rights, Municipalities, Local Government Finance, Emergency Legislation, Constitutional Jurisprudence

Sommario: 1. Introduzione. Le prestazioni essenziali dei Comuni e la complessiva inattuazione del federalismo fiscale. 2. Il quadro normativo: le anticipazioni di liquidità per il pagamento dei cd. debiti commerciali delle PA e i piani di rientro dal deficit. 3. Gli interventi della Corte costituzionale. Il primo passo: la sentenza n. 18 del 2019. 3.1. La sentenza n. 40 del 2020. Istruzioni per l’uso (costituzionalmente compatibile) delle anticipazioni di liquidità. 3.2. La sentenza n. 115 del 2020, ancora sullo sviamento delle regole contabili. 3.3. “Adesso basta”: la sentenza n. 80 del 2021. 4. Le ricadute della giurisprudenza costituzionale e il problema ancora aperto: la garanzia delle prestazioni essenziali. 5. Conclusioni. Spunti sull’autonomia finanziaria delle autonomie locali a vent’anni dalla revisione del Titolo V.