Corte cost., sent. n. 124 del 2022: qualche riflessione critica in ordine a una declaratoria di illegittimità priva di piena ''effettività''

Abstract [It]: La Corte costituzionale, con la sentenza n. 124 del 2022, dichiara l’illegittimità costituzionale di una norma della legge regionale n. 24 del 2021 - che sostituisce un termine (“tabellare”) con un altro termine (“economico”) per violazione dell’obbligo di copertura finanziaria (art. 81, terzo comma, Cost.): la nota rileva che la Corte non si interroga sull’eventuale sorte della legge regionale n. 17 del 2013 modificata, strettamente connessa, per continenza, alla legge regionale modificante n. 24 del 2021. La nota coglie altresì l’occasione per rimarcare la sostanziale diversità concettuale tra l’equilibrio finanziario del bilancio e la copertura finanziaria, la quale ultima non costituisce specificazione del primo (equilibrio), come sostiene la Corte, ma si pone come un quid esterno rispetto al saldo medesimo (equilibrio), comunque declinato, e serve a preservarne l’entità previamente fissata (cd. legislazione vigente) in presenza di iniziative legislative recanti nuovi o maggiori oneri.

Title: Constitutional Court, judgment no. 124 of 2022: some critical reflections on a declaration of illegitimacy lacking full “effectiveness” and the persistent ambiguity in the relationship between budgetary “balance” and “financial coverage”

Abstract [En]: The Constitutional Court, with sentence no. 124 of 2022, declares the constitutional illegitimacy of a provision of Regional Law no. 24 of 2021 - which replaces a term (“tabular”) with another term (“economic”) for violation of the obligation of financial coverage (art. 81, third paragraph, Constitutional Law): the note notes that the Court does not question the possible fate of Regional Law no. 17 of 2013 as amended, which is closely connected, by continuity, to the amending Regional Law no. 24 of 2021. The note also takes the opportunity to point out the substantial conceptual difference between the financial balance of the budget and the financial coverage, which does not constitute a specification of the former (balance), as the Court maintains, but stands as an external quid to the balance itself (balance), however it is expressed, and serves to preserve the amount previously established (so-called legislation in force) in the presence of legislative initiatives entailing new or increased charges.

Parole chiave: Tutela giurisdizionale e copertura finanziaria

Keywords: Giudicial protection and financial coverage

Sommario: 1. La questione. 2. La motivazione. 3. Configurabilità di un’ipotesi di autorimessione di una questione di legittimità costituzionale da parte della Corte costituzionale in sede di ricorso in via principale o sussistenza dei presupposti per la declaratoria in via conseguenziale di una norma connessa? 4. La clausola di neutralità finanziaria. 5. La necessità di una corretta messa a fuoco del rapporto tra “equilibrio” di bilancio e “copertura finanziaria”: inesattezza del concetto di specificazione.