L’espulsione dello straniero pericoloso tra prevenzione amministrativa e controllo delle migrazioni

Abstract [It]: L’ordinamento italiano riserva grande attenzione al fenomeno migratorio, spesso intrecciando gli aspetti di gestione con quelli di tutela della sicurezza. Il presente lavoro vuole costituire un contributo nell’analisi di come vengano concretamente articolati e interpretati interessi come l’ordine e la sicurezza pubblica. Lo sguardo è rivolto a uno degli strumenti che più esplicitamente interseca la tutela dell’ordine pubblico e le più moderne tecniche di gestione del fenomeno migratorio, ossia l’espulsione misura di prevenzione, ed è rivolto alla verifica del suo assetto normativo e della prassi amministrativa, alla luce degli orientamenti giurisprudenziali.

Title: The expulsion of the dangerous foreigner between administrative prevention and control of migration

Abstract [En]: The Italian legal system pays great attention to the phenomenon of migration, often intertwining aspects of management with those of security protection. This paper aims to be a contribution to the analysis of how interests such as public order and security are concretely articulated and interpreted. The focus is on one of the instruments that most explicitly intersects public order protection and the most modern techniques of management of the migration phenomenon, namely the expulsion prevention measure, and is aimed at the verification of its regulatory structure and administrative practice, in the light of case law.

Parole chiave: immigrazione, espulsione, prevenzione amministrativa, pericolosità sociale
Keywords: immigration, expulsion, administrative prevention, social dangerousness

Sommario: 1. Introduzione. Sicurezza ed esclusione dal territorio. 2. Aspetti generali e presupposti. L’espulsione come misura di prevenzione ante o praeter delictum. 2.1. Inquadramento generale. 2.2. La prevenzione rivolta allo straniero. Effetti e contenuto della misura. 3. Profili sostanziali. 3.1. Il giudizio di pericolosità. 3.2. Modalità di esercizio del potere. 4. Le garanzie giurisdizionali. 4.1. La giurisdizione. 4.2. Oggetto del giudizio e poteri del giudice. 5. La prassi problematica di un istituto particolare. 6. Riflessioni conclusive.