I nuovi contratti pubblici, intelligenza artificiale e blockchain: le sfide del prossimo futuro

Abstract [It]: L'articolo affronta il tema della digitalizzazione della pubblica amministrazione, quale strumento di efficienza, di trasparenza e il suo impatto sui contratti pubblici. Nell'ambito della digitalizzazione della pubblica amministrazione grande centralità riveste il settore dei contratti pubblici che già dal 2016 è interessato da norme specifiche, ma che solo con il nuovo Codice dei contratti pubblici può contare su un quadro normativo completo, finalizzato a trasformare in digitale e a rendere interoperabili tutte le attività riguardanti il ciclo di vita del contratto. L'obiettivo specifico della ricerca è pertanto quello di esaminare soluzioni tecnologiche innovative per migliorare l'efficienza del settore, che sono previste anche nel nuovo Codice dei contratti pubblici. Vengono analizzate le novità contenute nell'articolo 30 del Codice appalti, valutando le ricadute nel sistema amministrativo italiano e le possibili prospettive future. Inoltre, il lavoro esplora strumenti di "alta tecnologia" già sperimentati nel procurement nazionale, inclusi sistemi di intelligenza artificiale e l'utilizzo di blockchain come tecnologia a registri distribuiti.

Title: New public contracts and “automated” procedures: the challenges of the near future

Abstract [En]: The paper addresses the topic of digitization of public administration, as a tool for efficiency, transparency, and its impact on public contracts. Within the context of digitalization of public administration, a key focus is on the sector of public contracts, which has been subject to specific regulations since 2016, but it is only with the new Public Contracts Code that a comprehensive regulatory framework is provided, aimed at digitizing and making interoperable all activities related to the contract lifecycle. The specific objective of the research is, therefore, to examine innovative technological solutions to improve the efficiency of this sector, as also envisioned in the new Public Contracts Code. The article analyzes the novelties introduced by Article 30 of the Code, evaluating their implications for the Italian administrative system and potential future prospects. Additionally, the paper explores cutting-edge "high-tech" tools that have already been experimented with in national procurement, including artificial intelligence systems and the use of blockchain as a distributed ledger technology.

Parole chiave: digitalizzazione, contratti pubblici, procedure automatizzate, codice sorgente, piattaforme digitali

Keywords: digitization, public contracts, automated procedures, source code, digital platforms.

Sommario: 1. Dalla digitalizzazione dei contratti pubblici alle procedure automatizzate. 2. Utilizzo di procedure automatizzate nei contratti pubblici: il quadro normativo. 2.1. La conoscibilità e la “trasparenza” degli algoritmi per rendere concreta la riserva di umanità. 2.2. L’accesso al codice sorgente come strumento conoscitivo della decisione algoritmica. 3. Utilizzo di nuove tecnologie nei contratti pubblici: le migliori esperienze. 3.1. Supporto al processo di approvazione pratiche. 3.2. Le sfide di Consip dettate dal PNRR. 3.3. Il sistema chatbot “evoluto”. 3.4. Intelligenza Artificiale e Machine Learning per il “MePAwatch”. 3.5. Il progetto di “Status chain”. 3.6. Le garanzie fideiussorie e la blockchain: l’esperienza della Piattaforma Fideiussioni Digitali. 4. Le nuove tecnologie applicate al ciclo di vita dei contratti pubblici: l’assistente virtuale del RUP. 5. Considerazioni conclusive.