Principi e discrezionalità nel nuovo codice dei contratti pubblici

Abstract [It]: L’Autore si interroga sulla rilevanza di alcuni principi inseriti nel recente Codice dei contratti pubblici, evidenziando la necessità di una loro “parametrazione” finalizzata ad un migliore adeguamento della decisione amministrativa al caso concreto. In particolare, piuttosto che soffermarsi sui rischi derivanti da un possibile creazionismo giudiziario o da una riduzione di tali principi a superflue raccomandazioni, l’Autore analizza la (funzione per così dire “co-poietica” della) discrezionalità amministrativa, prospettando dei criteri applicativi di parametrazione del principio di risultato. A tal fine, dopo aver ricordato l’importanza del ruolo della dottrina, l’Autore esorta l’amministrazione a perseguire una “nuova cultura della motivazione” alla quale abbinare una “diversa sensibilità” giuridica sul piano del sindacato giurisdizionale, potendo da ciò derivare un “irrobustimento” della legalità intesa non solo come adeguamento dell’attività amministrativa alla prescrizione normativa, ma anche come effettivo conseguimento del bene curato dall’amministrazione.

Title: Principles and Discretion in the New Public Contracts Code: First Attempts to Parameterise Syndication

Abstract [En]: The Author reflects on the relevance of certain principles incorporated into the recent Public Procurement Code, emphasizing the need for their "parameterization" aimed at better aligning administrative decisions with specific cases. In particular, instead of dwelling on the risks arising from possible judicial creationism or reducing these principles to mere recommendations, the Author analyzes the (so-called "co-poietic") function of administrative discretion, outlining criteria for parameterizing the principle of results. To this end, after emphasizing the importance of scholarly contributions, the Author urges the administration to pursue a "new culture of motivation" coupled with a "different legal sensitivity" regarding judicial oversight. This could lead to a strengthening of legality, not only as compliance with legal prescriptions but also as the actual achievement of the public good administered.

Parole chiave: discrezionalità, motivazione, principi, legalità, risultato

Keywords: discretion, motivation, principles, legality, results

Sommario: 1. I principi del codice dei contratti pubblici, la loro efficacia e l’esigenza della loro parametrazione: un impegno per la dottrina. 2. L’uso della discrezionalità e una prima possibile prospettazione di criteri applicativi di parametrazione del principio di risultato. 3. Primi approcci giurisprudenziali del Giudice amministrativo a seguito dell’approvazione del nuovo Codice. 4. Alcuni ambiti di discrezionalità nel testo del Codice dei contratti e loro sottoponibilità al sindacato giurisdizionale per violazione dei principi. Una nuova cultura della motivazione e una diversa sensibilità giudiziaria. 5. Talune considerazioni conclusive.