Gli approvvigionamenti pubblici tra qualificazione e aggregazione delle stazioni appaltanti

Abstract [It]: L’avvio del procedimento di qualificazione delle Stazioni appaltanti induce a svolgere alcune riflessioni sul sistema con cui il nuovo codice dei contratti mira alla razionalizzazione degli approvvigionamenti pubblici. Il d.lgs. n. 36/2023 delinea un nuovo modello di committenza in cui gli strumenti di aggregazione e centralizzazione non rispondono più solo a finalità economiche ma anche all’esigenza di garantire l’idoneità delle stazioni appaltanti ad assolvere al processo di approvvigionamento.

Title: Public Procurement between Qualification and Aggregation of Contracting Stations

Abstract [En]: The start of the qualification procedure for the public administrations leads us to make some observations on the system with which the new contract code aims to rationalize public supplies. The d.lgs. n. 36/2023 outlines a new commissioning model in which aggregation and centralization tools no longer respond only to economic purposes but also to the need to guarantee the suitability of public administrations to carry out the procurement process.

Parole chiave: Stazioni appaltanti, qualificazione, aggregazione, centralizzazione, committenza

Keywords: Public administrations, qualification, aggregation, centralisation, commissioning

Sommario: 1. L’avvio del regime di qualificazione. 2. Limiti e prospettiva dell’autonomia negoziale delle pubbliche amministrazioni. 3. Dalla riduzione quantitativa alla razionalizzazione qualitativa. 4. Aggregazione e centralizzazione della committenza nel nuovo codice dei contratti pubblici. 5. Il sistema di qualificazione tra affidamento ed esecuzione. 6. La scelta delle stazioni appaltanti e centrali di committenza qualificate. 7. I rapporti con le stazioni appaltanti e le centrali di committenza qualificate. 8. Osservazioni sull’ambito di applicazione del nuovo sistema. 9. Verso un nuovo modello di committenza.