Il contributo della Corte costituzionale nella definizione del riparto di competenze legislative sulle concessioni “balneari”

Abstract [It]: Il presente saggio si interroga sul ruolo della fonte legislativa regionale nella disciplina delle concessioni c.d. “balneari”. L’analisi si concentra in particolare sul contributo della Corte costituzionale che, al riguardo, ha condotto un sindacato attento alla salvaguardia della competenza esclusiva statale sulla tutela della concorrenza. Tuttavia, se da un lato la Corte ha dichiarato l’incostituzionalità di molteplici normative regionali, dall’altro, più di recente, non sono mancate talune “aperture” che inducono a riflettere sui margini d’intervento delle Regioni nella regolamentazione di tale peculiare fattispecie. Difatti, per stessa affermazione del giudice costituzionale, il regime del rilascio delle concessioni demaniali marittime interessa ambiti di competenza fra loro eterogenei, non solo statali ma anche regionali.

Title: The contribution of Constitutional Court in defining the distribution of legislative competence on maritime concessions: which spaces for Regions?

Abstract [En]: The essay focuses on the role of regional legislative source in the regulation of maritime concessions. The analysis focuses in particular on the contribution of Constitutional Court which conducted a specific review on safeguarding the exclusive state competence over protection of competition. However, if the constitutional judge on a first moment has often declared the unconstitutionality of multiple regional regulations, more recently, there has been some “openings” which lead us to reflect on the margins of intervention of Regions in the regulation of this peculiar subject. In fact, according to the Court’s own statement, the regime of maritime concessions involves heterogeneous areas of competence, not only state but also regional.

Parole chiave: Corte costituzionale, Regioni, Concessioni demaniali marittime, Unione europea, Concorrenza

Keywords: Constitutional Court, Regions, Maritime Concessions, European Union, Competition

Sommario: 1. Introduzione. 2. Le concessioni demaniali marittime a scopo turistico-ricreativo nell’incessante “tensione” fra diritto interno e diritto sovranazionale. 3. Il ruolo della Corte costituzionale nella definizione dei titoli di competenza legislativa regionale. 3.1. Le complessità sottese agli indennizzi in favore del concessionario uscente. 3.2. Il sindacato sui meccanismi di preferenza. 3.3. L’incostituzionalità degli strumenti di dilazionamento temporale delle concessioni. 4. Quali spazi per i legislatori regionali? 5. Osservazioni conclusive: il contributo della fonte legislativa regionale al di là del “confine invalicabile” della tutela della concorrenza.