Indagine sulle funzioni del sistema delle casse edili nell’ambito della certificazione di congruità e della digitalizzazione del DURC

Abstract [It]: Il saggio è volto a indagare i problemi che derivano dall’applicazione dei regimi più significativi che sono stati recentemente introdotti o riformati, nell’ambito dell’ordinamento giuslavoristico italiano, con riferimento al principio della trasparenza e a quello della regolarità nelle relazioni di lavoro che attengono al settore dell’edilizia. I regimi del DURC, della congruità, della cd. patente a punti sono finalizzati a comporre un quadro di regole che può determinare una riduzione del ricorso al lavoro prestato irregolarmente e alla concorrenza al ribasso sul costo del lavoro, nelle varie accezioni che si sono formate nel tempo. Mediante questo studio si delinea il quadro generale giuridico che determina la relativa operatività, si segnala l’intenzione delle parti sociali che ne hanno disegnato il contenuto e si evidenziano i punti di criticità che possono essere oggetto di ulteriori miglioramenti, anche alla luce dell’introduzione del codice degli appalti. Nelle conclusioni si sottolinea l’importanza di ricorrere alle tecnologie più avanzate, tra cui la blockchain, intelligenza artificiale e i libretti digitali del lavoratore, per trasformare integralmente l’approccio giuridico e operativo del mercato del lavoro italiano, anche nel settore dell’edilizia.

Title: Survey on the functions of the construction funds system in the context of congruity certification and digitisation of the DURC. Operational proposals on the construction of a digital worker's record book using social blockchain

Abstract [En]: The essay is aimed at investigating the main problem arising from the application of special regimes concerning the transparency, the compliance and the regularity of the labor relations in the Italian construction sector. “DURC”, “CONGRUITA’”, “PATENTE A PUNTI” are legal regimes that were introduced or reformed in order to let the irregular work and the social dumping impact could be significantly reduced. This essay will allow to have a general frame concerning the legal principles that shape such regimes, their functioning, the intentions of the social partners that created them, and the main shortcomings may be linked to their implementation, also in light of the 2023 reforms concerning the public procurement. In order to buttress the transparency and the regularity of the Italian labor market, the authors propose to introduce advanced technologies schemes, among them, blockchain, AI and workers’ digital wallets, within a new and well pondered legal set of labor rules.

Parole chiave: DURC, congruità, trasparenza, tecnologia, social blockchain, intelligenza artificiale, libretto digitale del lavoro, settore edile, casse edili/edilcasse

Keywords: Labor Compliance Schemes (e.g. DURC and Congruità), Transparency, Irregular Work, Social Blockchain, AI, Workers Digital Wallet, Construction Sector, Paritarian Institutions

Sommario: 1. Problema posto. DURC, casse edili/edilcasse e congruità nella funzione di mitigazione delle irregolarità e della concorrenza al ribasso tra CCNL. Impostazioni tecnologiche avanzate. 2. Cosa è il DURC (anche online) e come funziona. 3. Cosa è la congruità della manodopera e come funziona. 4. DURC, congruità e codice degli appalti. Riforme recenti. Il contratto collettivo con le medesime tutele. 5. Piattaforma CNCE-EdilConnect. Impostazione digitale. Prospettive. 6. Interazioni con il regime di cui all’art. 29, co. 19, del d.l. 2 marzo 2024, n. 19, l. conv. 29 aprile 2024, n. 56 (decreto PNRR) e il decreto ministeriale di attuazione del sistema digitale della cd. patente a crediti. 7. Questionario e esiti dell’indagine. 8. Osservazioni conclusive. Proposta operativa per la realizzazione di un libretto digitale della sicurezza e della formazione nell’edilizia mediante social blockchain.