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NUMERO 25 - 28/12/2016

editoriale di Paola Mori

Il rispetto dello Stato di diritto: 'affari interni' o questione europea? I nuovi meccanismi di controllo dell'Unione alla prova della Polonia

Il 27 luglio di quest’anno la Commissione ha adottato una raccomandazione sullo Stato di diritto in Polonia ritenendo che una serie di provvedimenti presi dal nuovo Governo polacco, e in particolare taluni riguardanti la Corte costituzionale di quel Paese, configurino «a situation of a systemic threat to the rule of law». È questa la prima volta che la Commissione dà applicazione al «Nuovo quadro dell’UE per rafforzare lo Stato di diritto» (di seguito il Nuovo quadro). Presentato l’11 marzo 2014 dalla stessa Commissione allo scopo «di contrastare le minacce future allo Stato di diritto negli Stati membri prima che si verifichino le condizioni per attivare i meccanismi previsti dall’art. 7 TUE», il Nuovo quadro consente all’esecutivo di Bruxelles di (re)agire non appena vi siano chiare indicazioni di una minaccia sistemica allo Stato di diritto in uno Stato membro, derivanti dal fatto che siano da esso posti in pericolo - ad esempio in seguito all'adozione di nuove misure oppure di prassi diffuse delle autorità pubbliche e alla mancanza di mezzi di ricorso a livello nazionale - l'ordinamento politico, istituzionale e/o giuridico, la struttura costituzionale, la separazione dei poteri, l'indipendenza o l'imparzialità della magistratura, ovvero il suo sistema di controllo giurisdizionale compresa, ove prevista dall’ordinamento costituzionale in questione, la giustizia costituzionale. La procedura ha innanzitutto lo scopo di ricercare, tramite contatti strutturati con lo Stato membro interessato, una soluzione capace di prevenire l’aggravarsi della minaccia sistemica e di evitare che questa si trasformi in un «evidente rischio di violazione grave» di uno dei valori sanciti nell’art. 2 TUE, con la conseguente necessità di ricorrere ai meccanismi previsti dall’art. 7 dello stesso Trattato... (segue)



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