L'integrazione tramite il valore dello ''Stato di diritto''

La giurisprudenza della Corte di giustizia dell’Ue sulla rule of law e l’indipendenza dei giudici è ormai molto vasta e ha dato luogo a numerosi interessanti commenti. In questa sede vorrei soffermarmi su alcuni profili di ordine più generale implicati dalla suddetta giurisprudenza e riguardanti: a) il ruolo dei valori menzionati dall’art. 2 TUE nella giurisprudenza della Corte di giustizia e nel processo di integrazione; b) l’identità costituzionale europea, di cui è elemento costitutivo il principio di indipendenza dei giudici e che fa di democrazia e rule of law un’endiadi inscindibile ; c) l’indipendenza degli organi giurisdizionali come blocco essenziale dell’architettura costituzionale e giudiziaria dell’Unione, indispensabile per il suo corretto funzionamento; d) lo spazio riservato all’autonomia costituzionale degli Stati membri in relazione allo Stato di diritto e all’indipendenza del potere giudiziario; e) diritto e politica di fronte alla sfida della “democrazia maggioritaria”. 2. La “storica” sentenza della Grande Sezione del 27 febbraio 2018, Associazione sindacale dei giudici portoghesi (C-64/16 - EU:C:2018: 117) ha ritenuto di “primaria importanza” preservare l’indipendenza degli organi giurisdizionali al fine di assicurare il principio della tutela giurisdizionale effettiva dei diritti che i singoli traggono dal diritto dell’Unione (ricavato dall’art. 19 TUE). La Corte di giustizia ha collegato i suddetti principi al valore dello Stato di diritto consacrato dall’art. 2 TUE e ha sottolineato come l’Unione si fonda su alcuni valori comuni agli Stati membri, tra cui, appunto, quello dello Stato di diritto. L’art. 2 TUE, com’è noto, afferma che l’Unione si fonda sui valori del rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell’eguaglianza, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti alle minoranze. Si tratta dei valori comuni agli Stati membri in una società caratterizzata dal pluralismo (... segue)