Il trasporto sanitario e il ruolo delle Ipab tra codice del terzo settore, partenariato pubblico-pubblico e gara. L’esperienza della Regione Veneto

Abstract [It]: il contributo propone un’analisi sulla disciplina giuridica dell’affidamento del servizio di trasporto sanitario, con riguardo al rapporto tra il regime della convenzione diretta con le Odv e il partenariato pubblico-pubblico con le Ipab. Lo scritto, in particolare, alla luce di una recente controversia portata all’attenzione del T.A.R. Veneto, concentra l’approfondimento sull’utilizzo del partenariato pubblico-pubblico sia per il trasporto emergenziale sia per quello ordinario, nonché sulla natura giuridica e sul ruolo delle Ipab nel contesto sociosanitario veneto, oggetto di un (tentato) progetto di riforma in chiave pubblicistica di tali enti, il p.d.l. n. 6/2020.

Title: The medical transport and the role of Ipabs between the third sector Code, public-public partnership and public procurement. The experience of Veneto Region

Abstract [En]: The paper proposes an analysis on the legal framework for the assignment of the medical transport service, regarding the relationship between the regime based on direct agreement with voluntary organizations and the public-public partnership with public healthcare institutions. Considering a recent controversy brought to the attention of the T.A.R. Veneto, the paper focuses on the use of public-public partnership both in relation to emergency and ordinary transport, as well as on the legal nature and role of the Ipabs in the Veneto socio-sanitary context, which is the subject of an (attempted) project, no. 6/2020, to reform these bodies in a publicist framework.

Parole chiave: trasporto sanitario, Organizzazioni di volontariato, Ipab, Codice del Terzo Settore, partenariato pubblico-pubblico, Regione Veneto

Keywords: medical transport service, Voluntary Organizations, Ipabs, Third Sector Code, public-public partnership, Veneto Region

Sommario: 1. Cenni introduttivi. Il quadro normativo di riferimento. 2. L’affidamento del trasporto sanitario tramite partenariato pubblico-pubblico nell’interpretazione giurisprudenziale. 3. Il trasporto sanitario tra “primazia” delle Odv e accordi cooperativi tra pp.aa. Il caso dell’Ipab Croce Verde di Verona. 4. Il partenariato pubblico-pubblico quale forma di collaborazione solidale. 5. La natura giuridica delle Ipab e il ruolo nel contesto socioassistenziale della Regione Veneto. 6. Considerazioni di sintesi.