La riforma del Patto di Stabilità e Crescita: cambiamenti sul ruolo della Ragioneria generale dello Stato?

Abstract [It]: La riforma del Patto di Stabilità e Crescita dell’UE modifica gli indicatori numerici di bilancio, con conseguenze nell’allocazione delle risorse finanziarie degli Stati membri. Il contributo analizza il ruolo della Ragioneria generale dello Stato nella forma di governo alla luce di queste innovazioni. L’organismo con la sua eccentrica posizione istituzionale garantisce la certezza delle finanze pubbliche, è un interlocutore privilegiato dell’UE e ha il monopolio informativo dei dati di bilancio. Il lavoro esamina le attività dell’organismo, le disfunzioni e i possibili contrappesi nella determinazione tecnica delle scelte politiche coincidenti con la modifica del Patto europeo.

Title: The reform of the Stability and Growth Pact: changes in the role of the State’s General Accounting Office?

Abstract [En]: The reform of the EU Stability and Growth Pact modifies in numerical budget indicators, with consequences in the allocation of the financial resources of the member States. The contribution analyzes the role of the State General Accounting Office in the form of government in view of these innovations. The body with its eccentric institutional position guarantees the certainty of public finances, is a privileged EU interlocutor and has the information monopoly of financial statement figures. The paper examines the body’s activities, dysfunctions and possible counterweights in the technical determination of political choices coinciding with the modification of the European Pact.

Parole chiave: Patto di Stabilità e Crescita; Ragioneria generale dello Stato; Bilancio dello Stato; forma di governo; governo della finanza pubblica

Keywords: Stability and growth pact; State General Accounting Office; State budget; form of government; governance of public finance

Sommario: 1. Introduzione: tra complessità intrinseca del bilancio e intarsio delle fonti. 2. Il lungo percorso del Patto di Stabilità e Crescita. 3. La nuova versione del Patto, un salto in avanti tra luci ed ombre. 4. La Ragioneria generale dello Stato: la forza occulta dell’amministrazione finanziaria. 4.1. Struttura e collocazione storico-sistematica della Ragioneria. 4.2. Le caratteristiche funzionali della Ragioneria. 5. Il gioco degli specchi opposti: i rischi della Ragioneria generale dello Stato nell’assetto vigente. 5.1. Il caso Superbonus: la cattura della Ragioneria generale dello Stato. 5.2. La predominanza tecnica della Ragioneria generale dello Stato sugli organi di indirizzo politico. 6. Il nuovo metodo di governo del Next generation EU e l’interazione con il nuovo Patto di Stabilità e Crescita. 7. Le riflessioni sul governo della finanza pubblica italiana e le possibili soluzioni.