Sussidiarietà e proporzionalità nelle dinamiche multilivello e nelle relazioni pubblico-privato

Abstract [It]: Il principio di sussidiarietà, per un verso, arricchisce il sistema di garanzie proprie dell’ordinamento liberal-democratico, tutelando i livelli istituzionali e sociali più vicini agli interessati; per altro verso, obbedisce ad una logica solidaristica, imponendo ad enti più lontani di intervenire quando quelli più vicini si rivelino inadeguati. Esso opera in stretto rapporto con il principio di proporzionalità, il quale comporta la graduazione degli atti adottati in funzione sussidiaria. Secondo l’autore, nella sussidiarietà orizzontale, il principio richiede anche la graduazione degli attori, privilegiando quelli territorialmente e funzionalmente più vicini al gruppo sociale da regolare.

Abstract [En]: On the one hand the subsidiarity principle promotes the protection of the institutional and social levels closest to stakeholders, which made it a welcome addition to the system of checks and balances typical of all liberal-democratic systems. On the other hand, the principle pertains to an ideal framework of solidarity, where farther removed bodies intervene whenever those closer to stakeholders prove inadequate. Furthermore, the subsidiarity principle operates in close connection with the principle of proportionality, which requires all acts performed in a subsidiary capacity to be gradual. According to the Author, in horizontal subsidiarity the principle also requires a gradual approach in the choice of actors: those territorially and functionally closest to the social group to be regulated are to act first.

Parole chiave: sussidiarietà; proporzionalità; dinamiche multi-livello; relazione pubblico-privato; autonomie funzionali

Keywords: subsidiarity; proportionality; multi-level dynamics; public-private relationship; autonomies

Sommario: 1. Il principio di sussidiarietà tra democrazia liberale e solidarietà. 2. Il principio di sussidiarietà “verticale”, la garanzia delle maggioranze politiche più vicine agli interessati e la doverosità del subsidium ad opera dei livelli superiori. 3.  La sussidiarietà “orizzontale”: la garanzia della società civile nei confronti della “statualità”. 4. Sussidiarietà e proporzionalità: la graduazione degli atti, la graduazione degli attori e la garanzia delle autonomie funzionali.