Programmazione multilivello dell’economia e condizionalità

Abstract [It]: Il paper sviluppa il tema della programmazione economica europea quale elemento distintivo delle misure predisposte per fronteggiare la crisi e per preparare allo sviluppo economico. Si tratta di una inversione di tendenza rispetto al passato o soltanto una situazione di temporanea flessibilizzazione delle regole a presidio dell’economia di mercato? Un impulso particolare è stato dato alle politiche per l’innovazione, anche nell’ambito del Recovery plan, anche se permangono le condizionalità. La direttrice sembra essere quella di un approccio alle politiche per lo sviluppo economico grazie al connubio Unione europea-Stati secondo lo schema multilivello, un approccio che, però, andrà testato alla luce delle modalità applicative delle norme di riferimento.

Abstract [En]: The paper deals with the European economic planning as a distinctive element of the measures prepared to face the crisis and to prepare for economic development. Is this a reversal of the trend compared to the past or is it just a situation of temporary flexibility of the rules governing the market economy? A particular impetus has been given to innovation policies, also in the context of the Recovery plan. The guideline seems to be that of a renewed approach to policies for economic development thanks to the compact realized by the European Union and the States, according to the multilevel scheme.

Parole chiave: programmazione multilivello; Recovery plan; costituzione economica; ricerca, sviluppo e innovazione; Developmental State

Keywords: multilevel programmation; Recovery plan; economic constitution; research, development and innovation; Developmental State

Sommario: 1. Gli effetti della crisi pandemica sull’economia. Misure di sostegno temporaneo e programmazione del rilancio. 2. Le crisi come crocevia delle riforme. L’approccio finalistico dello schema multilivello. Rilancio e condizionalità: strumenti di controllo e di monitoraggio. 3. Oltre l’austerità. Una nuova stagione di investimenti. 4. Il “nuovo” ruolo dello Stato nell’economia e l’obiettivo costituzionale dell’innovazione tecnologica. 5. Petitio principii o base costruttiva del Developmental State? 6. Programmazione a trazione europea. Investimenti pubblici e co-programmazione. Considerazioni conclusive.