L’art. 41 Cost. alla prova dell’emergenza da Covid-19: un’inevitabile soluzione emergenziale o un nuovo bilanciamento tra mercato e diritti della persona?

Abstract [It]: L’art. 41 Cost. rappresenta un punctum dolens all’interno del dibattito dottrinale in quanto involge in maniera diretta le riflessioni sul modello economico costituzionalizzato e sulla sua persistenza a seguito del fenomeno di integrazione comunitaria e dell’avvento della c.d. Costituzione economica europea. La pandemia, rectius la normativa emergenziale di contenimento della stessa, ha impattato in maniera dirompente sull’iniziativa economica privata, agendo attraverso le clausole limitative previste al comma 2 dell’art. 41 Cost. e mediante il bilanciamento con altri beni costituzionalmente tutelati. Se in circostanze di emergenza sanitaria, la limitazione di tale libertà per la tutela della sicurezza e della salute pubblica e della stessa utilità sociale è apparsa quasi ovvia, oltre che legittima, ci si chiede se da tali vicende si possano estrapolare linee direttrici stabili per un diverso bilanciamento tra mercato e diritti della persona, sul piano nazionale e su quello europeo.

Title: Article 41 of the Constitution on the test of the Covid-19 emergency: an inevitable emergency solution or a new balance between the market and individual rights?

Abstract [En]: Article 41 of the Constitution represents a punctum dolens within the doctrinal debate as it directly involves reflections on the constitutionalised economic model and its persistence following the phenomenon of community integration and the advent of the so-called European economic constitution. The pandemic, rectius the emergency legislation to contain it, has had a disruptive impact on private economic initiative, acting through the limiting clauses provided for in paragraph 2 of Article 41 of the Constitution and by balancing it with other constitutionally protected goods. If in circumstances of health emergency, the limitation of such freedom for the protection of public health and safety and social utility itself appeared almost obvious, as well as legitimate, one wonders whether stable guidelines can be extrapolated from such events for a different balancing between the market and the rights of the individual, at the national and European levels.

Parole chiave: Articolo 41 Cost., bilanciamento, salute, covid-19, emergenza sanitaria

Keywords: Article 41 of the Constitution, balance, health, Covid-19, emergency

Sommario: 1. L’art. 41 Cost. tra genesi nella Costituzione repubblicana e trazione della Costituzione economica europea. 2. L’impatto dell’emergenza sanitaria sulla libertà di iniziativa economica privata: una compressione senza precedenti ma non originale. 3. Il difficile bilanciamento tra mercato e diritti della persona tra svolta sociale dell’Unione Europea e “Stato sussidiatore” di un mercato in sofferenza.